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七常委训诫地方诸侯 高层集体出席谈法治(图)

文章来源: 综合新闻 于 2015-02-03

        

　　北京时间2月2日，据中国官媒报道，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班2日在中央党校开班，习近平偕六常委集体出席。报道称李克强主持，习近平发表讲话。这也是习近平自2014年12月“培训”县委书记后，再一次在中央党校为中共干部“授课”，分析人士将其视为习近平重视“党建”的证明。习近平在讲话中再次对十八届四中全会的“依法治国”进行了阐述，并再次讲明了党法之间的关系。

　　高规格 七常委出席

　　每年年初举行以“省部级主要领导干部”为学员、以某一重大理论或现实问题为内容的研讨班，近年来已成中国的一个政治惯例。研讨班的学员是“省部级主要领导干部”，往往是“一把手”的代名词。具体而言，他们是各省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门主要负责人，或解放军及武警部队有关负责人，即省部级的党政军一把手。

　　七常委出席省部级主要领导干部研讨班开班式

　　这次研讨班开班式上，习近平和其余六名集体出席，李克强主持会议。据报道，习近平在讲话中称，“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。此外，习近平称，“在现实生活中，一些领导干部法治意识比较淡薄，有的存在有法不依、执法不严甚至徇私枉法等问题，影响了党和国家的形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域的正常秩序。所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题”。

　　更令分析人士关注的是这次讲话中，习近平再一次对“党法关系”进行了阐述，他表示“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们就是在不折不扣贯彻着以宪法为核心的依宪治国、依宪执政，我们依据的是中华人民共和国宪法”。

　　为何培训 开局之年重视党建

　　习近平这次所谈的“依法治国”，是十八届四中全会的主题。在2014年四中全会之时，其会议内容就已经被消息人士赞为“令人震撼”，“改革力度极大”。可以认为，习近平再次利用他的“务实”，“强势”为本不为外界所关注的四中“加持”，让“依法治国”成为当时中国舆论场的“关键词”。四中报告中，再度体现出一个清晰的信号，就是继三中改革方案之后，习近平又在四中报告打上了深深的“个人标签”。2013年11月的三中全会时，习近平就担任起草小组组长，并亲自就《决定》向各方做解释。当时多维新闻就认为，习为这份改革方案喷涂上了他浓烈的个人色彩，向人们展示了他理想中的社会主义走向。

　　至于为何要将“依法治国”作为这次培训班的主题，观察人士给出两个理由。第一，今年是“依法治国”的开局之年，很多从四中扩展出来的政策将会在2015年得到执行，因此2015年年初召开这个培训班，就是要让地方干部领会到中央所想，真正将“依法治国”落实到践行之中。其次为何要让“省部级主要领导干部”学习“依法治国”，是因为在高层眼中，省部级干部的执政能力是打通政策下达地方的“最后一公里”。

　　如果将中共比作一支军队，中央干部就是“帅”，统筹全局，但是真正冲锋在一线的，是那些“将”，就是指省部级的干部。因此就要用对“将”的标准要求他们，这就是对于“执行力”的绝对要求。回到文章开头的新闻事件，李克强除了在给八省省长开会时要求中央政策落地，还在5月底的会议中强调地方出现“为官不为”的现象，批评一些政府官员抱着“只要不出事，宁愿不做事”，甚至“不求过得硬，只求过得去”的态度敷衍了事，将其形容为“尸位素餐”，甚至为此“拍了桌子”。为何李克强会如此强调“政策落地”，为何还会为此“拍桌子”，恰恰就是这种对于行政官员“执行力”的高要求。在这种要求下，习近平对省部级干部“耳提面命”，训导“依法治国”，也就在情理之中了。

　　无论是召开县委书记培训班，还是对省部级主要领导干部进行培训，甚至于反腐、整风的大刀阔斧，背后都是习近平对于党建的关注程度。在习近平眼中，中国之未来，在于中共，中共之未来，在于党建。《人民日报》曾刊文感叹“守成则难”，称“苏共在有20万党员时夺取政权，而在有近2000万党员时却亡党亡国，其中教训更令人扼腕”。“办好中国的事情，关键在党”，而这些或许正是习近平心中所想，也是他今天很多动作的根本动机。