中国正式通过“国安法”：首次纳入港澳




2015年7月01日


     中国立法机构在周三（7月1日）正式通过新的《国家安全法》，覆盖范围包括军事、网络、经济、出版、教育以至太空活动等领域，并首次将香港和澳门纳入其中。
    
    中国全国人大常委会在周三以154票通过、0票反对、1票弃权通过的新国安法，比1993年订立的旧国安法涉及范围更广，在原有的防范、制止和惩治叛国、分裂国家、煽动颠覆政权和泄露国家机密等罪行外，还触及金融和经济领域、粮食安全、能源、网络信息、宗教等领域，此外还包括外太空、国际海底区域以及极地等。
    
    一些外国机构和企业此前曾指，新国安法涉及范围太广。
    
    由中国国家主席习近平亲自领导的中央国家安全工作领导小组在此前就曾表示，中国的国家安法涵盖了政治、文化、军事、经济、科技等广泛领域。
    
    香港政治评论人士则认为，就“国家安全”立法实质上是要保障“政权安全”。
    
    中国官方新华社在一份声明中说，新国安法的目的在于“保护人民的根本利益”。
    
    人大法制工作委员会副主任郑淑娜指，新国安法是为适应国家安全新形势而提出的应对各种威胁的综合性法律。
    
    “国家安全日益严峻，对外面临安全发展利益，对内维护政治安全及社会稳定双重压力，各种可预见及不可预见风险明显增加，例如恐怖主义活动，网络安全等，”郑淑娜说。
    
    习近平政府将国家安全视为头等大事之一，中央国家安全工作领导小组于去年4月15日举行了第一次会议。
    
    在新疆地区穆斯林不时出现骚动的情形下，北京政府近年致力于控制各地秩序，同时在东海和南海区域与日本等邻国的领土与领海争端仍然持续。
    
    国安法不会在特区实施
    
    新国安法还首次将作为特别行政区的香港和澳门纳入其中，但不会在特区实施。
    
    郑淑娜指，将香港和澳门加入国安法内，属于“宣示和原则性的要求”，而根本基本法规定，全国性的法律除了列在附件三范围的法律外，其他内地法律不会在特区实施。
    
    “香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分，是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域，”郑淑娜说，“按照宪法和基本法规定，负有维护国家安全的责任。”
    
    她表示，香港和澳门应该根据《基本法》第23条规定自行制定维护国家安全法律，不过并未具体回应香港有线电视记者关于香港记者在香港报导政治敏感议题后回到中国内地是否会被追究责任的问题。
    
    香港电台引述香港行政会议成员叶刘淑仪则指，她所理解的国安法目前并不适用于香港，有关香港维护国家安全的问题，仍需香港自行就《基本法》第23条立法。
    
    而特区行政长官梁振英指，特区政府目前没有计划就《基本法》第23条立法。
    
    “政权安全”
    
    香港政治评论人士刘锐绍接受BBC中文网电话采访时说，新国安法的通过是透过立法包装党的意志，从而实施“全方位的控制”。
    
    “现在这个国家安全法所说的‘国家安全’实际上是‘政权安全’，”刘锐绍说，目前的宪法是按共产党的利益来执行，而不是按宪法的普遍意义。
    
    刘锐绍指，国安法首次将港澳原则性地纳入其中，对目前香港的法律执行尚不会有实质性的影响，但是这反映了北京“很担心”所谓的“外部势力”透过港澳来“演变大陆的社会”。
    
    “这一件事在国际上其实是一个常规，”刘锐绍告诉BBC中文网说。
    
    他表示即使中国本身也在与外国的官方和民间团体做交流工作，“但是现在官方担心这一类外来的活动会与中国内部的不稳定力量结合起来，从而威胁中共政权。”
    
    刘锐绍认为国安法纳入港澳是反映了北京的这种担心。
    
    “现在这样做，对港澳来说，会即时起心理上的‘寒蝉效应’，但是实质效果暂时是起不到的，”他说，假如太急于就《基本法》第23条立法，对于现在的香港政府以及建制派在未来的选举都将不利。
    
    “因为目前来说他们要考虑操作的现实利害关系，”刘锐绍说，“因为如果现在赶快立法，除了北京高兴之外，我想没有什么人会高兴——连建制派都不会高兴。”
    
    他补充说，急于在香港立安全法等于“自己制造一个炸弹，炸毁政府的威信”。
    
    至于第23条立法是否会成为一个不可逆转的未来，刘锐绍则说，这需要看今后的选举情况。
    
    “只要他们找得出比别人更高明的方法，就不怕这些‘外部势力’。”
    
    不过，他最后说：“长远的，我猜他们会看准时机，仍然会想办法透过23条立法，然后加强控制的。”
    
    

    来源:BBC中文网

香港七一大游行参加人数与本土派预期一致 2015年7月01日          【博闻社综合】由民阵召集的七一游行下午3时许从维多利亚公园起步，诉求包括要求特首梁振英下台及修改《基本法》等。游行队伍出发前，参加者站满一个多足球场。               游行队伍整装待发（来自明报网）     3000余警力在相关路段待命。监警会主席郭琳广及委员在维园外集合，视察游行情况。          监警会主席郭琳广及委员在维园外集合，视察游行情况。（图片来自明报）     七一游行正式出发时，由教协及学联带头，法轮功则照旧押尾。在下午4时40分，法轮功全部成员已经离场，整个队尾正式离开维园。相比之下，去年七一游行，队尾是在约晚上7时半才离开维园。          游行过程中十多名热血公民成员与同场设街站的保卫香港运动成员对骂。          两个团体相隔一条行人路，热血公民成员指保卫香港运动成员是“共狗”，保卫香港运动召集人传振中则指摘热血公民成员是“走狗”，并大声播放国歌。          游行不足两小时，在约下午5时15分，队头已抵达终点政府总部。民阵召集人陈倩莹宣布集会结束，大会统计，今年有48,000人参与游行，比起去年的51万人暴跌九成以上。而警方就表示，民阵发起的七一游行，在维园出发人数为6240人，而游行最高峰的人数为19650人。          来自雅虎新闻的报道，公民党党魁梁家杰被问及今年七一游行人数时，他反问可能少于去年又如何，认为民情很清楚，出来游行的人都要求行政长官梁振英下台。他说，今日的温度有30多度，加上立会刚刚否决“假普选”方案，可能有市民觉得要休息亦不出奇。但他认为高温下仍有很多人出来，绝对不是视若无睹的借口。此前，他曾经预言今年的游行人数将不会多。          工党主席李卓人说，满意今日民阵游行的人数。虽然有人指较以往少人，但他认为政改被否决后，仍然有市民出来争取真普选是很难得的事。李卓人说，给予政府压力不是靠一次游行，而是会有一波又一波行动，希望特首梁振英不要以为市民会放弃。在占领行动后，仍然相信游行是表达民意的方法，未来除了游行，亦会继续公民抗命。               工党主席李卓人说，满意今日民阵游行的人数（图片来自雅虎新闻）     今年七一游行，不少参加者认为人数较往年少。有参与雨伞运动的歌手黄耀明不认同游行人数少，争取真普选运动便无以为继，强调争取民主不是一朝一夕，不应只看一时的参与人数，认为成败应由历史决定。黄耀明又说，没有民主，那有平权，没有公平的选举，争取平权的议案不会被通过，希望市民争取建立公平公义的社会。他希望年轻人把握机会登记做选民，用选票赶走靠拢权贵的议员。               用选票赶走靠拢权贵的议员（图片来自雅虎新闻）     近3年均有参与游行的市民朱小姐表示，发现今年参与游行的人减少。她认为，自行政长官梁振英上台以来曾多次参与游行，认为大家可能累了，所以放松，今年不参加游行。 [博讯综合报道]