[CCTV] 《新闻联播》 20151102
港澳台传媒代表齐集香港论中国国安法打压新闻自由
2015年11月01日
香港—国际特赦组织香港分会星期六在香港浸会大学举办有关中国国安法的研讨会，邀请多名资深传媒人和法律专家发表国安法对中国、香港和澳门的新闻、言论和集社自由等权利的影响。
国际记者联会、国际特赦组织香港分会和浸会大学10月31日举办“中国国家安全法打压新闻自由？”研讨会，邀请了多名资深港澳台的传媒人和法律顾问轮流发言，分析在本年7月1日生效的中华人民共和国国家安全法对新闻、言论等自由的影响。
已经生效了4个月的国安法内包含了7章和11个範畴，当中包括政治安全、国土安全、军事安全、文化安全和科技安全。
香港记者协会中国关注小组召集人麦燕庭表示，港澳两地的民间和新闻团体认为这条法例违反了一国两制，因为该条例纳入了香港和澳门，使得港澳人人权没有受到应有的保障，更有机会加速香港国家安全条例23条立法的压力。
她表示，中国的国安法不符合联合国人权公约有关言论和表达自由的标準,“因为它根本没有罚则，也像是一个政策的宣誓，具体的操作性其实很低，因为你根本没有定义或者具体的分野，如果你真的实行的话，其实你什麽人都可以包括在内。”
麦燕庭认为，国安法比较像一个国家安全的宪法，虽然没有操作性，但却会带来寒蝉效应，并加紧相关立法。
澳门传媒工作者协会理事长彭霭慈表示，虽然澳门已经就国家安全条例23条立法，但到目前为止还没有在澳门境内使用。
彭霭慈说，“23条在澳门已经不是一个法律的问题，而是一个政治的问题，它还没有用过是因为没有需要，另外一方面是因为香港还没有通过这个法律，我想中央政府也不想有太大的动作，要动用这个敏感的法律。”
台湾新闻记者协会法律顾问张钧纶认为，中国国安法比较像台湾基準法的性质，是提供立法参考方向和指引。他认为，这种“不确定法律概念”是需要有三个原则，首先意思需要明白，第二是受规範人可以预见，第三是可以进行司法审查。不过，目前的中国的执法态度未能让受规範的人预见法律效果，也未能透过司法进行审查。
张钧纶说，“从新进国家的法律来看，判断中国的这个方面的司法建设，儘管习近平近几年一直在强调依法治国，一直强调社会主义法治建设，对著个部分来讲，中国这方面，我发现中国在这方面其实是非常令人失望。”
这次聚集了中国和港澳台的代表的研讨会历时两小时，各地嘉宾轮流发言并解答观众对国安法的各种疑问。
来源：美国之音
中国新刑法增加“网络造谣”等20新罪起寒蝉效应
2015年11月01日
全国人大常委会第16次会议8月29日通过了《刑法修正案（九）》（中国全国人大官网截图 ）
香港—中国从11月1日起正式实施新修订的刑法，其中一项涉及官方所指的网络媒介“造谣”，网民今后在微信、微博等社交平台或论坛发放或转发“假讯息”都可能因触犯刑法而被起诉，最高可判7年徒刑。有人担心有关法律可能会变成维稳工具，沦为箝制言论和打压维权的手段。也有人质疑官媒或地方政府造谣是否触犯刑法，能否做到“法律面前人人平等”。
从星期天开始实施的新的《刑法修正案（九）》，对原刑法做出了重大修改，除减少9个死刑罪名、废除“嫖宿幼女罪”等规定外，增加了造谣、替考、医闹、袭警、虐待、扰乱法庭、私藏禁书等9种行为入罪的规定，其中第291条第2款规定：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在网络及其他媒体上传播；或明知是虚假信息，故意在网络或其他媒体上传播；严重扰乱社会秩序的，判3年以下有期徒刑；造成严重后果的，判处3年以上、7年以下有期徒刑。
对于这项针对网络言论的法规，有网民担心，如果该法规被有关当局滥用，或造成“文字狱”，建议“各位看官管好自己的嘴，请用眼神交流”。还有网民表示，“假消息不可怕，就怕明明说的是实话，而有关部门给你扣个罪名”。
湖南维权人士欧彪峰星期天对美国之音表示，网络上确实存在许多谣言，但这正是缺少言论自由、言路不畅和缺乏新闻自由的后果。他担心，这项新法规会被当局用来，以法律的名义针对维权和异见人士，以及对时政发表意见的批评人士。
他说：“它的目的就是对维权人士、异议人士打压。当局容不下各种批评的声音，但是维权人士、民间他们要发出自己的声音，当局不允许这种声音存在，它就必须要通过一个方式。这是对言论自由的进一步的打压，它通过立法，以法律的名义，对言论自由箝制，让民间的话造成这种恐惧。”
网名“秀才江湖”的维权人士吴斌质疑说，是否算虚假信息谁来决定，标准是什么？如何界定网友是明知道是虚假信息而故意传播，而不是误发错转，甚至上当受骗。
他说：“标准是他们自己定的，他们操作是很灵活性的。如果像抓你的话，就可以说你明知，传播。像我们这些异议人士、批评政府的人，他们会千方百计地往上面套。”
有一些网友表示，很多地方政府瞒报、缩小事故或灾难的伤亡人数，官方通报中虚假的险情、疫情、灾情、警情屡见不鲜，这些算不算编造虚假的灾情？今年4月尼泊尔大地震时，新华网等官媒说只要是中国护照，就可以免费登机回国，结果证明是谎言，这是否算编造虚假的险情。
经常在网络上发表评论的吴斌表示，政府制定新法，民众没有办法，但是民众应当能够要求法律面前人人平等，政府必须以身作则。如果政府自己做不到，怎么能要求民众。
他说：“官方造谣是堂而皇之，大行其道，而且从来不受惩罚。应该是法律面前人人平等，要以身作则。官方造谣也要一视同仁，也要打击。”
吴斌表示，法律面前人人平等的另一方面是，那些天天为政府洗地的五毛，为了美化当局，经常是谎话连篇。他相信，制定和实施这条法律的人不会去惩罚五毛，即便他们造谣。
他说：“那些五毛就经常造谣。为了美化，他们会编造一些谣言，而他们用的谣言是官方批准的。为了赞美官方，为了显示稳定造的谣。所以，他们官方不会打压，不会抓起来的。”
中国媒体报道，有专家表示，现在微信、微博、论坛上的信息量相当大，如果为了赚取关注度或点击量，故意别有用心地编造发布虚假信息，以往可能最多是治安处罚，行政拘留几天，但根据新刑法，这种行为就可能构成犯罪，其中造成严重后果的，要坐7年牢。此外，对信息不加甄别、不加思考就盲目转发的网民同样可能触犯这一规定。
今年7月中港股市灾难，有网民在微博声称看见股民在北京金融街跳楼，被指造谣遭北京警方行政拘留5天。8月天津仓库大爆炸，当局起初对死伤人数守口如瓶，当地两位网民在微博转发“1,300人死亡”或“方圆1公里无任何生命迹象，普通群众480多人死亡”，被指散播虚假讯息、扰乱社会公共秩序，被行政拘留5天及10天。
还有媒体表示，目前微信朋友圈里假消息泛滥，简直成了谣言集散地。不少人觉得，朋友圈的受众只限于朋友圈，没有“外人”，不是对外传播，但网络的开放性往往造成反常信息传播特别迅猛。实际上，一直以来，朋友圈假消息满天飞屡屡引发讨论，有专家呼吁这种扰乱社会秩序的行为应该被追责。
来源：美国之音
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