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     来源: 每日经济新闻
    
     昨日（12月22日），根据中国环境监测总站发布的14时城市AQI（空气质量指数）实时报显示，京津冀及周边地区诸多城市空气质量仍处于重污染及以上状态，其中，廊坊、衡水AQI指数达到500，北京、石家庄、保定等地AQI指数超过300。  
                       
     从环保部公布的12月21日367个城市空气质量状况来看，仅有8.2%的城市空气质量为优，31.9%的城市空气质量为良，当日近六成城市处于不同程度的空气污染之中。而到了昨日，天津、河北等多地继续升级重污染天气预警级别，自制度建立以来首次拉响“红色警报”。
    
    全国工商联环境商会秘书长骆建华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在一些地方采取较高级别的应急预警之后，污染物浓度并没有明显下降，这些应急措施是否真正落实到位值得关注。
    
    京津冀提高预警级别
    
    环保部发布的12月21日全国城市空气质量状况统计显示，在全国367个城市中，严重污染占9%，重度污染占18%，重度污染占11.4%，轻度污染占21.5%，优、良分别占8.2%和31.9%。
    
    其中，北京空气质量级别为重污染，天津、石家庄、廊坊、保定等均为严重污染，首要污染物为PM2.5。
    
    12月20日，环保部针对空气污染开展联合会商，研判结果表明，21日至22日京津冀及周边地区重污染影响范围维持在河北中南部、山东西部和河南北部，预计污染最严重的地区可能出现在衡水、邯郸、德州、聊城、濮阳一线，北京市污染程度将有所加重，处于重度至严重污染水平。
    
    12月22日，中国环境监测总站发布京津冀、长三角和珠三角区域环境空气质量形势预报。23日，区域北部地区虽受弱冷空气影响，空气质量有所改善，但京津冀中南部，河南北部，山东西部仍以重度及以上污染为主，受重污染过程影响的城市可能包括石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸、济南、德州、聊城、郑州、安阳、新乡、濮阳、鹤壁等。污染最严重的地区可能出现在石家庄、邢台、邯郸、安阳、鹤壁、新乡、郑州一线，首要污染物PM2.5或超过250微克/立方米。
    
    随着空气污染加重，京津冀及周边地区的部分城市也在不断提高重污染天气预警级别。12月18日，天津市发布了重污染天气橙色预警，从19日7时起启动Ⅱ级（橙色）应急响应措施。12月21日，天津市政府批准，从12月23日零时起至24日6时止，将重污染预警等级由Ⅱ级升级调整为Ⅰ级（红色）。
    
    与此同时，12月20日7时，德州市重污染天气应急响应级别由Ⅲ级(黄色)提升为Ⅱ级后，经监测预警会商，预测22日德州市空气污染仍呈现加重趋势，决定从12月22日零时起，德州市重污染天气应急响应级别由Ⅱ级提升为Ⅰ级。
    
    应对不力将被追责
    
    在挥之不去的雾霾天气之下，社会对于重污染天气应急预警机制的质疑不断。
    
    今年12月，环保部要求，按空气质量预报结果上限确定预警级别；有针对性地开展空气重污染应对措施落实情况督查，确保应急预案各项措施落实到位等。
    
    同时，环保部部长陈吉宁进一步提出，对预案启动不及时、应对工作不力的单位和个人，严肃追究责任。
    
    本月，德州市因在重污染天气应急工作中存在“预警预测能力薄弱，预测结果偏差巨大”等问题，环保部华东督查中心对德州市政府主要负责人进行约谈，成为全国首个因重污染天气应急不到位被约谈的城市。
    
    同时，环保部14个督查组继续在北京、天津、河北等11省（市）重点城市开展专项督查，重点督查各相关市县应急预案的启动与落实情况。
    
    在严厉的要求之下，各地纷纷启动相应的重污染天应急预案，其中对工业企业停产限产成为广泛关注的措施之一。
    
    以启动红色预警的北京为例，北京市工业企业停产限产措施基本落实到位。其中，顺义区又增加了20家停产企业，全区停限产企业达到522家。燕山石化停运8套炼油装置和12套化工装置，并降低4套炼油装置和10套化工装置的生产负荷，污染减排比例达到30%。
    
    12月19日，天津市对9家燃煤电厂启动关停、减排措施，对78户重点企业和24户水泥粉磨站下达了应急减排和停产要求。
    
    公众环境研究中心主任马军向《每日经济新闻》记者表示，在重污染天气应急过程中，企业是不是真正按照要求做到了停限产公众无从得知，名单应该向社会公开。停限产是相关预案要求，但是哪些企业该被关停，不应该“一刀切”，以行业或规模来划分，应该回到环境法制上进行操作，对存在违反环保政策的企业给予停限产。

中共当局布局2016中国经济，重点仍然在房地产




2015年12月23日
    
    
    

    北京的一个售楼处 (资料照片)
    
    华盛顿—12月18日-21日，中共在北京召开中央经济工作会议，其间又在20日-21日召开了中央城市工作会议，为2016年中国经济制定蓝图。会议提出，要通过加快农民工“市民化”来化解房地产库存的方针，同时化解工业产能过剩等中国经济中的核心难题。会议还提出，要“阶段性提高财政赤字率”维持宽松的财政和货币政策。分析认为，这些宏观性政策显示中国政府愿意以牺牲经济增长速度为代价对中国经济中的结构性难题进行调整。
    
    2016中国经济L形
    
    据新华社报道，中央经济工作会议提出2016年中国经济社会发展“特别是结构性改革”任务繁重，要完成削减工业产能、化解房地产库存、去杠杆、降低企业成本等任务，具体措施包括加快农民工市民化、扩大有效需求、消化库存和稳定房地产市场等。
    
    这些政策显示，中共决策者愿意以牺牲经济增长率为代价来解决长期困扰中国经济的产能过剩问题。华尔街日报援引一位直接了解会议内容的中国高层官员的话报道说，会上讨论了经济增长率、工业产能和就业可能持续下滑的问题，以及可能出现的经济增速长期持平或停滞的局面。这为官员表示，未来中国经济的增长态势将是L形，而不是V形。
    
    做农民工的文章化解房地产库存
    
    长期以来，房地产业一直是拉到中国经济的重要“火车头”。据估算，房地产业对中国GDP的贡献率为16-20%，如果把与房地产相关的行业算入，则对中国经济的贡献率达到30-40%，甚至更高。
    
    过去二十多年来，房地产业在中国成为一个暴利产业，但也直接导致今天中国房地产全面供大于求的过剩局面和中国经济的严重失衡。到2015年10月，中国待售商品房面积达6.86亿平方米，按人均住房面积35平米计算，则空置的住房可供2亿人口居住。如果再算上小产权房，则过剩状况更加严重。
    
    此次中央经济工作会议提出要化解房地产库存可谓是对症下药，但如何消化则是难题。对此，本次会议提出了所谓“新市民”的概念，即农民工“市民化”。新华社的报道说，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
    
    “新市民”是官方对中国农民工这个庞大群体的新叫法。据统计，中国2014年城镇化率为54.8%，但户籍城镇化率只有35.9%，二者相差的近19个百分点主要来自于2.5亿农民工。农民工在城市实现了非农就业，衣食住行都发生在城市，但受到户籍制度等因素的限制，他们无法在城市买房。
    
    不过，2.5亿农民工的房地产消费群体看似庞大，但其中到底有多少能够买得起房子却不得而知。中国的房地产市场的行情是一线城市房价上涨、二线城市房价坚挺、三四线城市房价下跌却无人问津。由于很多地方政府的财政收入来源于卖地，因此房价下跌并不符合开发商、银行和地方政府三方的利益。
    
    在户籍制度改革没有到位、大中城市生活成本激增的情况下，如何刺激“新市民”的买房热情从而落实消化房地产库存将成为未知数。
    
    2016财政赤字率或攀升至3%
    
    本次经济工作会议还提出要“阶段性提高财政赤字率”。2015年，中国财政赤字为16200亿元人民币，占GDP的比重为2.3%，比2014年增加了0.2个百分点。有分析认为，2016年中国的财政赤字率将攀升至3%。国际上一般认为，政府财政赤字不应超过占GDP 3%的警戒线。
    
    在中国经济增速持续放缓的情况下，提高财政赤字率可用于提高政府财政支出和投资，同时弥补减税带来的财政收入减少。中国社会科学院建议将2016年的财政赤字水平提高到21200亿元人民币，凸显在新常态下，政府财政收入面临巨大压力。
    
    经济学家普遍预计2016年中国经济的增速将低于7%，为25年来最低水平。中国社会科学院12月16日发布的2016年《经济蓝皮书》预计中国2016年经济增速为6.6%到6.8%。
    
    经济还是政治会议？
    
    另外，中共还在召开中央经济工作会议期间同时召开了中央城市工作会议，参加者还是这批高干。新华社说：这次城市工作会议，高干们意识到：城市是中国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方。“全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种‘城市病’”。
    
    不过，也有海外报道说，这次中共经济工作会议，应拿去“经济”两字，因其完全是一次检讨2015年工作失误会议。
    
    海外新闻网博讯说，最高层在这次经济会议上要求对2015年“闭门思过”，这是三天会议的“主旋律”。
    
    该“独家”报道说，在京西宾馆举行的三天会上，习近平谈到了天津爆炸、股市暴跌、外访安排失当、美国对台军售和台湾大选等外交内政大事，也谈到了货币政策、国企转型、军队改革、人事安排、明年两会和G20峰会的筹备情况。
    
    目前，中国媒体没有透露出具体哪些人参加了这次会议，但按照惯例，这种会议参加者是政治局、书记处、国务委员、最高法院长、最高检检察长、政协、人大、中央军委、武警部队负责人。还有是各省市自治区和直辖市、新疆兵团，还有中央各部委以及关键国企领导，都是掌握“关键部门领导权”的高干。
    
    来源：美国之音