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中纪委搞起连坐制：下属讲错话上级领导要承担责任/

發佈時間： 7/31/2016 4:40:52 PM 被閲覽數： 166 次來源：邦泰

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中纪委搞起连坐制：下属讲错话上级领导要承担责任(图)

消息树

中央纪委监察部网站

党章第42条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”《中国共产党问责条例》对党章的规定进行了细化，明确指出：维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力的党组织和党的领导干部将被问责。

在党的纪律中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。严明党的纪律，要把严明党的政治纪律和政治规矩排在首要位置。《条例》再次强调了政治纪律和政治规矩的重要性，维护政治纪律和政治规矩失职的将被严肃问责。

【条例原文】党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行责任，有下列情形的，应当予以问责：维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的。

【条例背后的案例故事】下属单位有人发表违反政治纪律言论上级主管单位领导难辞其咎

2014年4月，中部某市交通运输局下属单位负责人任某在全体职工会议上发表严重违反政治纪律的言论，社会影响十分恶劣。据调查，任某不仅在公开场合发表严重违反政治纪律的言论，还违反规定在工作日午间饮酒。

2015年5月，任某受到开除党籍、撤销行政职务处分。但事情还没有画上句号。下属单位有人发表违反政治纪律言论，上级主管单位领导难辞其咎。

该市交通运输局作为上级主管单位，其局党总支和纪检组本应切实履行好党风廉政建设主体责任和监督责任，加强本系统作风纪律建设和对党员领导干部的政治纪律、政治规矩教育，但从实际情况来看，这“两个责任”并没有履行好，政治纪律和政治规矩更是没有维护好。

市交通运输局党总支书记闫某，作为交通运输局系统党风廉政建设第一责任人，对任某发表严重违反政治纪律的言论及违反规定工作日午间饮酒的问题负有主要领导责任，受到党内严重警告处分。市交通运输局局长闫某，负有重要领导责任，履行主体责任不到位，受到党内警告处分。市交通运输局纪检组组长刘某，履行监督责任不到位，被诫勉谈话。上述三人分别被责令作出深刻书面检查。

在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面纪律，任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律。

党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

各级党委和纪检监察机关对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置身事外。这是职责所在，失责就要被问责。

【条例背后的案例故事】拒不执行上级有关决定一单位七人被问责

“物价局违规发放津贴补贴和奖金”，2015年3月至5月，山东省冠县县委巡察组对县物价局开展了巡察，明确指出了该局存在的突出问题。

然而，该局党组并没有采取坚决措施彻底整改。经过省委巡视组抽查，问题最终暴露：该局违规发放津贴补贴和奖金181630元没有按要求清理。

巡视是政治巡视，巡视整改是一项严肃的政治任务。“违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金”已是违反廉洁纪律的行为，县物价局党组书记、局长耿增军，党组成员、主任科员张远志、周春常，党组成员、副局长张保国、周君臣，党组成员、工会主席路晓林，收费管理办公室主任朱书光等7人不认真贯彻省委巡视组和县委意见，拒不执行县委有关决定，对巡视发现的问题拒不整改，性质严重。

违反廉洁纪律在先，之后更是维护组织纪律不力，最终自食其果，耿增军、张远志受到党内严重警告处分；周春常、张保国、周君臣、路晓林、朱书光受到党内警告处分。

严明党的组织纪律，增强组织纪律性，是加强纪律建设的重要任务之一。维护党的组织纪律是全党的义务，是党的各级组织和每名党员义不容辞的责任，也是党章赋予纪律检查机关的神圣职责。

维护组织纪律就要明确能做什么，不能做什么，按照什么样的程序做事情。“下级组织服从上级组织”是党章中明确的党的民主集中制基本原则之一，《中国共产党纪律处分条例》明确规定：下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分。

各级领导干部要切实担负起责任，用组织纪律管好党组织和党员干部，重点加强对组织纪律执行情况的监督检查，对问题突出的要启动问责机制，严肃追究责任。

【条例背后的案例故事】所属多个派出所乱收费公安局长被问责

曾经，河北省滦县公安局东安各庄、泡石淀派出所在辖区内企业审批、购买民爆物品时，有一条“不成文的规定”，根据购买炸药数量，企业每年要向派出所交纳1.5-14万元的赞助费。然而，钱交了，却没有任何收据。

这还不是个例。滦县公安局新城派出所、油榨派出所、杨柳庄派出所、九百户派出所、榛子镇派出所、雷庄派出所六个派出所在向辖区内使用爆破物品的单位审批、出售炸药、雷管过程中，将每吨炸药的价格由物价部门规定的1200元，加价收取700元-1900元的服务费，将每支雷管的价格由物价部门规定的0.2元加价收取0.2元-0.95元的服务费。

无论是累计80.5万元的赞助费，还是累计119.49万元的服务费，派出所均未给企业开具任何收据，且违规存放于民警个人银行账户或以现金形式保管，用于派出所办公经费等开支。

这些所谓“不成文的规定”不仅直接侵害了群众利益，也违反了有关规定，放在账外保管，私设“小金库”，金额达199.99万元。

下属多个单位乱收费，作为河北省唐山市滦县公安局原党委书记、局长的郑连江，对公安局所属派出所工作管理和队伍建设不够重视，对上述8个派出所乱收费、私设“小金库”等行为管理、监督不到位，维护党的群众纪律不力，导致违规违纪行为多发，因而被问责，受到行政警告处分。

人心向背是最大的政治。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。群众纪律是党的各级组织和全体党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系时必须遵守的行为规则。

对群众的愿望不上心，对群众的生活不关心，对群众的疾苦不动心，甚至欺压百姓、侵害群众利益，这与我们党的性质宗旨是格格不入的，是党的群众纪律所不允许的。各级领导干部不仅要保护和捍卫人民群众的利益，同危害人民群众利益的行为作坚决斗争，更要管好班子、带好队伍，做党的群众纪律的守护者。

紫禁城来鸿：习近平宁去唐山献花不去邢台慰问

博讯北京时间2016年7月30日首发

【博闻社北京特别报道】7月28日，中国国家主席习近平借唐山大地震40周年之际到唐山一转，向大地震纪念墙献花。官方舆论趁机向世人展现了一个重建在废墟之上的北方“明珠”；但是本社驻京记者了解到，习近平此行并非如中央电视台里的画面那样“悦目”。

    据了解，在习近平到访之前，河北警方如临大敌，严查所有前往河北方向的所有车辆和人员，尤其是外三层里三层，将唐山市包裹得严严实实。凡是曾经有过上访记录者，全部有当地公安和政府工作人员负责，“十对一”地严加看管。提前一天堵在家中不让出门。

    上午9时55分，习近平来到唐山地震遗址公园，在纪念墙前敬献花蓝。之后前往唐山市截瘫疗养院和规划展览馆。随后乘车考察了2016唐山世界园艺博览会园区。临近中午考察了唐山市祥富里社区。下午习近平主持召开了座谈会。

    唐山市早在27日便全城戒严，当地访民便被控制。28日当天，更是戒备森严，只要是河北省的访民赶往唐山，在火车站的截访人员便会即刻得到通知，在出站口便被控制。

    （一名访民欲截习近平车队被便衣摁倒。）

    7月28日下午，习近平总书记考察完驱车离开。随行车辆行至唐山市区某地时，突然有一人跑出来，欲劫随行车辆。行驶中的车辆顿时缓慢下来，但此人随即被七、八人控制住，随后又跑过来三人对其殴打。路边行人议论道，这个人有苦头吃了，也许会被拘留，甚至会被刑拘。

    博闻社此前已经多次独家报道，无论是在海外出访还是在国内考察，习近平每到一处，都让安保人员苦不堪言；恐怖分子倒不可怕，防不胜防的访民，却成为习近平的“心头大患”。

    博闻社驻京记者了解到，尽管当局一直封锁了相关消息，但是嗅觉灵敏的河北和唐山访民们还是从日益升温的安保氛围中，“呼吸”到了习近平即将到访的空气；但是警方也成功围追堵截了多起访民群起事件。

    为了确保万无一失，习近平所到之处的欢迎群众，均由唐山公检法部门专门遴选的工作人员及其家属，担任演员，并且提前重点“彩排”了何时鼓掌和呼什么样的口号以及如何用手机拍照等细节；在“群众演员”前排和关键部位，还特别安插了专门从北京抽调的“御用”特警。

    （习近平向唐山大地震纪念墙献花。）

    博闻社此前曾多次独家披露，面对多起天灾人祸和突发悲剧，中国国家主席习近平常常表示沉默；尤其是大陆同胞命丧台湾事发至今，习近平也未曾发声。北京眼皮底下邢台水灾导致特大死亡，习也没有去看一眼。

    习近平“千呼万唤始出来”的，却是40年前发生大地震的唐山，去“锦上添花”；尽管40年已经过去，在那场大地震中的遇难者确切数目仍然疑点重重。

    同样曾经遭受强震的邢台，因为连日来的暴雨，死伤人数同样“不详”；尽管痛失幼儿、老人、兄弟姐妹、夫妻和亲朋好友的父老乡亲“望眼欲穿”，已经抵达唐山的习近平，却没有前往邢台，为在这个炎炎夏日里，情绪已降至“冰点”和精神极度崩溃的遇难者家属们，“雪中送炭”，哪怕是一声道歉或者问候。

    如果说几十年前唐山和邢台的那两场地震都属天灾，但刚刚发生的邢台惨剧，官方以一句“非人为因素”草草作结，显然难以服众；而中共官方和官媒的冷漠甚至“冷血”，与亿万百姓的牵肠挂肚，却形成两极。

    习近平唐山之行的“锦上添花”到底能否告慰24万葬身地震的灵魂？这种对待特大灾难“厚古薄今”的做法，是习近平故意之为，抑或是中共的惯性所然？

    习近平既然已经高呼“中华民族已经压抑太久了”，那么他又将到底何时才能听到亿万民众，尤其是中国民间难以计数的访民们压抑太久的呐喊？

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