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习近平：中国援外要用得其所不要做冤大头



2017年2月10日


    

    中国国家主席习近平 2017年1月18日摄于联合国驻日内瓦总部 路透社
    
    （法广RFI 香港特约甄树基）官方新华社报道，中共总书记习近平日前召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议时，强调中国“要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应”。习近平也是这个小组的组长。
    
    在这次会议上，小组一共审议通过了多项《方案》和《意见》，当中就包括了涉及援外事务的《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》和《关于改革援外工作的实施意见》。
    
    中国的外汇储备近年急速下跌，今年1月底更跌破3万亿美元的关口，打破6年来的新低，对中国的财政以及外援造成压力。
    
    此外，中国人民对政府近年来向外国大洒金钱的作风，怨声载道，特别是国内的多项民生福利，特别是农村的医疗和教育，仍停留于第三世界水平。
    
    南华早报引述外交智库中国国际问题研究院院长苏格说，中国的外援需要用在刀口之上，他说，援外资金的关键词就是减少“浪费”。
    
    根据政府去年年底发表的白皮书，中共自1949年立国以来，外援数目达到6000亿元人民币。立国初期，外援的对象多是意识形态与中国相若的国家，例如北韩、北越和阿尔巴尼亚。
    
    中国政府2014年的一份报告显示，从2010年到2014年中国一共向外援助890亿元人民币，其中一半给予非洲。
    
    南早引述中国社科院西亚非洲研究院研究员刘耐亚博士称，中国根据受援国家的发展水平调整其援外战略是“正常”的。刘说，优化和改良援外将有助中国在“国际上赢得一个负责任国家”的形象。
    
    南早又引述研究国际与发展政治的德国海德堡大学经济系教授Axel Dreher说，中国有些对非洲的援外资金，部分落入非洲部族或其领导人的口袋，“这些援助显然不全是为了发展而用”。
    
    事实上，习近平两年前访美期间，在联合国主持南南论坛，也慷慨地宣布免除穷国的债务并向发展中国家提供大笔外援，宣布设立“南南合作援助基金”，首期提供20亿美元。9月28日，习近平在联大一般性辩论上发言，宣布向非盟提供1亿美元的无偿军事援助。
    
    为了平息民间对政府枉作冤大头的民怨，中国官方媒体过去经常发表文章和社论，意图引导舆论。例如环球时报就说：“中国社会要迅速摆脱对外援助的那些钱能在国内做多少事的简单计算方式，决不可让民粹主义干扰国家的外援计划。如果舍不得外援，根本就没法在国际社会混。”
    
    人民日报的客户端则列出五个事实：1、免债是大国常做的事,中国不该缺位；2、共建人类命运共同体中国需承担起更多责任；3、中国对外援助非大水漫灌，有针对性；4、有利于中国商品走出去，中国并非冤大头；5、中国自己的扶贫工作并没有耽搁。