台湾新闻自由亚洲第一/个人账户空账4.7万亿 养老金支出亮黄灯

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發佈時間： 4/25/2017 6:39:10 PM 被閲覽數： 115 次 來源： 邦泰

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台湾新闻自由亚洲第一




2017年4月25日



     记者无国界组织在台北设第一个亚洲分支 (民进党原住民立委古辣斯·尤达卡（叶冠伶，Kolas Yotaka）脸书照片)
    

    
    国际新闻观察机构记者无国界组织选择在台北开设首家亚洲办事处。记者无国界组织和台湾政府表示，记者无国界组织的决定证明，尽管面临亚洲其他民主政体的竞争，台湾的新闻自由在亚洲名列榜首。
    
    总部设在法国的记者无国界组织的亚洲地区主任艾伟昂（Cedric Alviani）说，该组织将在未来几个月内在台北开设正式的办事处，以监督东亚地区的新闻自由，用当地的语言与当地记者建立联系。在此之前，记者无国界组织拒绝在中国控制的香港设置办事处。
    
    艾伟昂说：“在记者无国界组织每年公布的新闻自由排行榜上，台湾都高居亚洲榜首。在台湾开设办事处，也是为了表彰台湾过去几十年来为此做出的努力和取得的所有成绩。台湾取得的成绩与正在退化的全球（新闻自由）形势构成了鲜明的反差。”
    
    有民主，才有新闻自由
    
    台湾1980年代实现民主化之前，台湾的威权政府也是限制新闻自由的。媒体禁止刊登台湾地方语言内容，漫画《大力水手》(Popeye)的翻译也坐了八年牢，理由是政府认为这部漫画是对强人蒋介石的大不敬。
    
    拥有两千四百万人口的台湾有四家主流报纸，将近十家有线电视台，而政府对有执照的新闻媒体推出的内容没有多大控制。
    
    台湾义守大学大众传媒讲师侯政南(George Hou)说：“这个这么有权威的机构在台北设立（办事处），我觉得一方面对台湾的民主跟台湾的媒体的自由的程度是一种肯定，另外我觉得在未来的民主道路上面当然也会继续地push（推动），我们既然已经有这样的一个肯定的话，基本上这条路是没有回头路。”
    
    台湾欢迎记者无国界组织
    
    台湾政府欢迎记者无国界组织的计划，同时希望其他国家关注本地的新闻自由，将台湾与政治对手中国加以区别。中国1940年代以来就对自制的台湾宣称拥有主权，并动用经济影响力阻止台湾重返联合国，或者加入只有主权国家才能加入的其他国际组织。
    
    台湾行政院发言人徐国勇说： “他们要在台北设立亚洲总部的这个决定，我们非常地欢迎，而且对台湾走向民主、重视普世价值，得到这些NGO（非政府组织）的肯定，对台湾来讲也是特别有意义。”
    
    徐国勇说：“就台湾的民主运动和对这个普世价值的关注而言，得到这个组织的认可就有特别的意义。”
    
    台湾新闻自由亚洲第一
    
    在记者无国界组织公布的去年世界新闻自由的排行榜上，台湾名列第41位，香港排名第69，中国排名176位。中国实行严格的内容审查，严防出现冒犯政府的言论，并且拥有主要传媒。
    
    另一家新闻监督机构保护记者委员会说，尽管日本有着亚洲历史最长的民主政体之一，但是，在媒体在2011年对核电事故进行报道后，日本政府对某些网站进行了打压并实行了 “长期的内容审查政策”，政府还对媒体躲躲闪闪。
    
    2016年3月，日本三家电视台的新闻主播被解雇，令政府对媒体的打压再度遭到质疑。这三位主播对日本核电站重启进行了批评，也对政府提出的终止日本和平主义军事政策的建议提出了批评。
    
    韩国也是民主国家，可美国的自由之家组织说，前总统朴槿惠对网络报纸注册颁布了更严格的规定，允许第三方要求删除诽谤性的网络内容。
    
    艾伟昂说：“很多国家表面上都支持新闻自由，但政府和警察机构都对媒体实施很多监视，施加很大压力，以至于媒体无法从事自由报道。我认为台湾政府真正尊重已有的规则。”
    
    不在香港设办事处
    
    已经成立了32年的记者无国界组织已经在全球开设了12个办事处，共有130名记者。该组织去年曾努力在香港开设首家亚洲地区的办事处，因为很多国际组织都在香港设立亚洲办事处。
    
    艾伟昂说，记者无国界组织后来放弃了这个计划，因为担心中国政府最终会关闭这家办事处或者让香港职工的安全受到威胁。他说：“从长远来看，我们在香港开展活动可能会更加困难。”
    
    记者无国界组织台北办事处将监督台湾、香港、中国大陆、日本、韩国、朝鲜和蒙古的新闻自由。
    
    来源：voa

个人账户空账4.7万亿 养老金支出亮黄灯




2017年4月25日

     我国城镇职工养老保险基金的财务状况越来越令人忧心。
    
    　　清华大学最新发布的一项报告显示，养老保险基金已出现当期的资金缺口，并动用累计结余来“保发放”，这意味着养老保险已经进入三级风险区（最高风险评级是四级）。
    
    　　清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥在23日举行的2017清华养老产业高峰论坛上表示，当前养老保险制度可持续性处于差等空间，如不尽快对制度进行调整，一旦把累计结余用尽，养老保险基金将面临着崩盘的风险。
    
    　　这已不是学者第一次发出这样的警示。去年末，中国社科院社会保险研究所所长郑秉文执笔的《中国养老金发展报告2016》中提出，2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（即“空账”）达到47144亿元，而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有35345亿，这表明城镇职工基本养老保险制度资产和负债之间缺口会越来越大，预计在不久将来，基金累计结余将会被耗尽。
    
    　　基础养老金全国统筹曾被认为是改善养老保险基金收支状况的一剂良药，不过据第一财经记者了解，由于难以平衡不同地区的利益，在全国统筹方案制度设计上，现实主义打败了“理想主义”，真正意义上的全国统筹将让位于中央调剂金制度。
    
    　　养老保险基金可持续性差
    
    　　清华大学就业和社会保障研究中心每年都会发布《中国老龄社会与养老保障发展指数报告》，中国养老金发展指数是这项指数的六个分类指数之一，该指数意在评价养老金公共政策的公平性、效率性和持续性与目标的距离，并在此基础上提出改进措施。
    
    　　这项指数的负责人—清华大学就业和社会保障研究中心副主任刘广君介绍，2015年，养老金指数除了公平性稍有提高之外，效率性和可持续性都出现了明显下降。
    
    

    　　2015年，我国基本养老保险制度的公平性有所提高的原因是城镇职工和城乡居民参保率分别提高了0.7和3.32个百分点。享受国家基本养老保险的城镇职工人数和城乡居民人数增加了608万，完成了机关事业单位与企业职工制度、城乡居民养老保险制度的整合。
    
    　　效率性降低是因为企业职工养老金替代率略有下降，与机关事业单位养老金的待遇差距继续拉大；养老金收益等均没有明显改变。
    
    　　最值得引起重视的是持续性指标处于差等空间，具体表现为制度的赡养比继续下降到2.87：1，养老保险基金支出增幅大于收入增幅，对财政补贴的依赖性不断增强。
    
    　　从养老财富的积累来看，2015年，国家基本养老保险基金支出占GDP的比例为4.13%，低于经济合作与发展组织（OECD）国家7.9%的平均水平，各类养老保险余额占GDP的比例为12.06%，低于OECD国家的平均水平82.80%。
    
    　　杨燕绥表示，在人口老龄化的条件下，在降低企业缴费负担和确保养老金支付的双重压力下，对养老金进行结构调整至关重要，亟待建立和夯实中央统筹基础养老金，做大职业年金，管好个人养老金，激励就业和改善福祉并重。
    
    　　全国统筹从中央调剂金起步
    
    　　虽然2015年养老保险基金累计结余超过3.5万亿，但当前养老保险基金运行存在明显的苦乐不均。
    
    

    　　《中国养老金发展报告2016》显示，截止到2015年底，全国城镇职工养老保险基金累计结余已经达到了35345亿元，比2014年底增加3545亿元，增长率为11.15%，增速比上一年下降1.34个百分点。
    
    　　城镇职工基本养老保险累计结余最多的省份依然是广东，其基金累计结余已经达到了6532.75亿元，江苏、浙江也分别有3163.71亿元和3070.39亿元，北京、山东、四川也各有2000多亿元。这六个省份累计结余共有19963.17亿元，占到全国累计结余的56.48%。
    
    　　现在养老保险制度的状况是，一方面基本养老保险制度还处于省级统筹阶段，资金无法在全国范围内调剂，另一方面越来越多的省份正在面临着越来越多的赤字，将不得不越来越依赖财政补贴去弥补缺口。
    
    　　解决这一问题的出路便是全国统筹。自2013年中央启动新一轮养老保险顶层设计以来，构建什么样的基本养老金的全国统筹制度一直存在两种思路，一是真正意义上的全国统筹，基础养老金中央统收统支，二是采取省级统筹的方式，建立中央调剂金，各省上交调剂金互济余缺。
    
    　　第一财经记者从政府有关部门和相关专家处了解到，在很长一段时间里，第一种思路占据主流，大家希望制度能够有一个彻底的改革而非修修补补，不过最近风向渐变，建立中央调剂金制度成为决策层更多考虑的方向，思路发生变化的主要原因是短期内难以协调地方的利益。
    
    　　中国人民大学教授郑功成在接受媒体采访时表示，中央调剂金制度的建立意味着全国统筹终于起步了。他过去反对调剂金制度，因为那不是真正意义上的全国统筹。现在则认为，与其追求现在无法一步到位的目标，还不如支持尽快启动向目标迈进的步伐。。
    
    来源：新浪