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预测十九大的政治局常委名单/邓聿文:中共十九大政治局常委名单
發佈時間: 7/21/2017 7:12:32 PM 被閲覽數: 157 次 來源: 邦泰
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预测十九大的政治局常委名单



最新2017年7月



习近平      总书记

李克强      人大委员长

韩正         总理

栗战书      政协主席

赵乐际      主管组织宣传

李鸿忠      中纪委书记

蔡奇      国务院常务副总理






十九大常委再出新名单!



facebook 发表于:2017-06-01 05:01


有关中共十九大常委人选,自十八大以来便一直是外界关注的焦点,不过是具体的人员组成随着时局的推移而不断调整罢了。前些日子热传的名单版本是:习近平、李克强、胡春华、孙政才、栗战书、王沪宁、汪洋。

但如今风向又有变动,港媒的版本改成了这个:习近平、李克强、王岐山、胡春华、孙政才、汪洋、韩正。

可以说,两个版本最大的差别在王岐山。王岐山是否连任,将直接决定新晋常委的人数。而目前来看,连任的可能性还是比较大的。

个人认为,身为三朝智囊的王沪宁没有地方主政经验,直接晋升常委的可能性不大。

而对于栗战书跟韩正,二者选其一,拼的似乎已经不单单是履历与资质了,至于究竟谁能上位,说实话,还要看最后这几个月有无“重大变故”!







邓聿文:中共十九大政治局常委名单

猜想


邓聿文

2017年07月20日

各界对中共十九大的关注,随着时间临近,日益把焦点集中在谁能入常,成为寡头统治集团的一员。

每次党代会,都是中共权力斗争最激烈之时。虽然中共的人事安排走不出小圈子范围,尤其是中共最高领导人握有人事决定权,但证之江胡时代,大体上还是能摸清高层人士安排的规律。简单地说,政治局常委人选遵循以下四个原则:

一是政治平衡原则。任何一个政党,哪怕是极权主义政党,在人事安排上都有一定程度的竞争。虽然最高领导人掌握了绝对权力,但也需要照顾派系利益。中共内部派系林立,各派系以担任过党的总书记和党内资深的实权人物为山头,相互竞争。

尽管习近平上位后打破了派系平衡,比起其前两任来,权力更集中,但他并不能独揽十九大的人事大权,在中委尤其是政治局的人选上,仍然要同党内现任常委、退休元老及其他实权人员商量,征询他们的意见。而各派系也会推出自己的人选。

另外,从统治策略看,作为党的最高领导人,要能驾驭各派系,需要处于一个相对超然的地位,保证派系之间互相制约,不使某派势力坐大,威胁自己地位。故十九大的人事安排,会采取政治平衡原则,照顾党内各派利益,尽量做到大的派系在党内有代言人,以维系一个平衡局面。

二是政治忠诚原则。政治忠诚包含两层含义,忠诚党中央和党的最高领导人,也即习本人,后者更重要。在政治平衡下,哪位官员对党的最高领导人(包括事实上的最高领导人)忠诚,则有可能被安排在权力核心层。由于习近平打破了党内各派系平衡,其权力独大,在照顾各派势力的前提下,习会将自己的亲信更多安排进入中央委员会,乃至政治局。

政治忠诚原则自去年以来就在鼓吹。今年1月在中央党校举办的省部级领导干部专题学习会上,习更是大谈特谈高级干部的忠诚问题。这实际是发出一个信号,要想进入十九大的权力圈,必须对习忠诚。此后,我们看到,一大帮高级干部,包括现任政治局委员,公开向习表忠。

当然,因为职位稀缺,并不是所有表忠的领导干部都能安排进入权力核心,这就要看他们和最高领导人的亲密程度,以及后者对他们的信任度。

三是主要任务原则。该原则指的是,党代会后的五年党和国家的主要任务,并根据这个主要任务选拔相应的党的领导人。

中共党代会不只是个换届会,还要制定未来五年方略,它涉及方方面面,但会有一个重点和主题。考虑到十九大后的五年要到2022年,而2020年恰好是中共“两个一百年”的第一个“一百年”实现的年份,也即在2020中共成立一百年时实现全面建成小康社会的目标,故十九大后未来五年的主要任务是把经济搞上去,实现经济持续增长。这样来看,那些被认为在经济方面能干的官员,将会更有机会选入党中央和政治局。

四是年龄任期原则。虽然外界普遍认为“七上八下”的年龄限制,将极可能在本届党代会被打破,但它依然会作为一个有效的不成文的政治规矩发挥作用。

“七上八下”是江泽民推出的一个针对政治局委员包括常委年龄限制的措施,虽然这个规定本身看似不合理,但它得到了党内高层认可,前三次党代会即是按此规矩选拔领导人。在十九大上,即使这一规矩被破除,也只是针对个别人,对大部分领导人,它仍然有效。

除年龄限制外,任期也有限制,这是邓小平发明的,一般是同一个官员,在同一职位上任期不能超过两届。按照这一规矩,那些做过两届中委和政治局委员的官员,除非能够再上升,否则就退居二线或退休。尤其对政治局成员而言,做过两任多数人都要下台,毕竟常委人数有限,这也就意味着,政治局常委人选将更多来自那些做过一任的政治局委员。 

有无王岐山的两个版本  

 

在确定了这四个人事安排的原则后,再来看谁能入常。我将按照有无王岐山的两个版本来分析。为什么要特别提王?此乃因王是十九大常委的一个关键变量。自去年下半年始,坊间就在传王将于十九大留任。王如留任将打破中共“七上八下”的不成文传统,他的最大获益者不是王,而是习,因为这样习在20大就可名正言顺继续任党的总书记。所以从习的角度,对王留任不会设置障碍,王的阻力来自于其他方面,这点后面会分析。

第一个版本,有王在内的十九大常委名单。

他们是习近平、李克强、王岐山、韩正、胡春华、栗战书、汪洋。

在这个版本中,习近平任党的总书记,李克强转任人大委员长,王岐山任总理,韩正任政协主席,胡春华任书记处第一书记,栗战书任中纪委书记,汪洋任常务副总理。

如果王岐山留任,职位肯定是总理。一来发挥其经济专长,这是留任王的最主要理由;二来他在党内的职务不可能排在李克强前,但也不可能排在其他人后,总理在国家的职务序列里位于中共总书记和人大委员长之后,现在李排在张德江前,是以党职来排名的。故王任总理,李就只能担任人大委员长,恢复过去的正常排序,也合乎李的法律专业背景。

胡春华和孙政才是中共政治局唯一的两位60后成员,是上届中央作为中共第六代接班人而培养的。鉴于习近平打破了中共派系平衡,他们未来能否作为接班人存在很大不确定性,但两人至少有一人在十九大会入常。由于孙已经失势下台,胡入常没有悬念。只要入常,他的角色应该是过去的习近平、现在的刘云山,掌管中共组织、人事、宣传、党建等大权。

在本届政治局中,李源潮、栗战书、许其亮、孙春兰四人都是50年出生,恰好处在67岁年龄杠内。张春贤和刘奇葆同为53年出生,韩正54年,王沪宁、汪洋55年,赵乐际57年,其他政治局委员则是40年代生人,超过了进入常委的68岁界限。

在四个50年生人中,如果有一人要升入常委,栗战书希望最大,因为他跟习的关系最近。栗的职务是排在第六的纪委书记。基于十九大后的五年主要任务是搞经济,必须为总理配备一个得力助手,那么汪洋相对开明的形象,以及过去在发改委的经历和目前作为副总理主管的领域,都使他成为一个最有力的竞争对手,他的职务会是排在第七的常务副总理。最后剩下的就是位居第四的政协主席,考虑到韩正曾和现任政协主席俞正声在上海搭过班,他接俞的手做政协主席是说得过去的。

第二个版本,没有王在内的十九大常委名单。

他们是习近平、李克强、李源潮或赵乐际、韩正、胡春华、栗战书、汪洋。

在这个版本中,李克强还是继续做总理,委员长人选最有可能的是李源潮或赵乐际。李是国家副主席,虽然只是个礼仪性职务,但由此再上个台阶是可能的。不过,团派背景和贪腐传闻也构成了李的短处,不利他竞争此职位。赵乐际也是委员长人选的有力竞争者。赵是中组部部长、书记处书记,比李年轻七岁,而且与习关系不错,赵的弱点是没有有力政绩,其资历可能不足以服众。

在现有政治局委员中,王沪宁作为三朝帝师,本来很有机会入常,但王的缺点是未主政过一方,没有实务经验,王本人也可能对入常不热衷。所以基本可以把他排除。

当然,考虑到习近平打破常规的用人规则,也不排除十九大有黑马出现。但这种概率还是比较少。要入常,至少应是政治局候补委员,直接从中委越级进入常委的可能性几乎为零,除非习坚持这么做。但本届政治局没有候补委员。

在上述两个版本的人事安排中,我倾向第二个。原因在于,郭文贵的爆料会给王岐山的留任带来很大狙击。这里暂且不考虑王本人是否有留任想法,即使习要王留任,但如何说服党内同意将会遇到极大困难,因为郭的爆料对王的形象杀伤力太大。在这种情况下,王对留任也会兴味阑珊,而习在党内反对下也不大可能强行要王留任,这将会得罪一大帮人,习没必要冒这个险。

最后,可以指出的是,不管十九大的常委安排出现怎样的结果,以下五人基本可以确定:习近平、李克强、胡春华、栗战书、汪洋。

作者是中国察哈尔学会高级研究员

文章仅代表个人观点

尽管习近平上位后打破了派系平衡,比起其前两任来,权力更集中,但他并不能独揽十九大的人事大权,在中委尤其是政治局的人选上,仍然要同党内现任常委、退休元老及其他实权人员商量,征询他们的意见。

 


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