眾議院壓倒性通過 美將嚴審中資收購

特朗普：不容竊取科技 證周五公佈限制投資措施

美國總統特朗普26日會見國會議員時談及限制外國投資措施。（Getty Images）

美國聯邦眾議院以400票對2票壓倒性通過一項法案，擴大監管機構的職權，加強審查甚至阻止可能威脅國家安全的外國投資，特別是來自中國境內的投資。美國總統特朗普證實，財政部將於周五公佈限制外國投資美國的措施，又強調投資限制針對所有竊取美國敏感技術的國家。

美國聯邦眾議院當地時間周二（6月26日）以400票對2票的壓倒性票數，通過《外國投資風險審查現代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act，簡稱FIRRMA），擴大了「外國投資美國委員會」（Committee on Foreign Investment in the United States，簡稱CFIUS）審查職權。該委員會是向總統提出建議是否阻止外資交易的跨部門機構。

400對2票壓倒性通過

依FIRRMA的規定，CFIUS將擴大審查涉及美國知識產權、房地產交易和其它技術或基礎設施的合資及其它交易，包括中國公司被指控獲取美國敏感技術所採取的投資交易類型。

此外，該法案還要求行政部門確定應受出口管制的新興技術，同時釐清了與關鍵技術和基礎設施相關的條款，以提供美國企業和外國投資者在遵行法規及監管要求等方面的確定性。

參議院6月18日亦以85票對10票通過該院的FIRRMA法案，其係附加在《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，簡稱NDAA）。除了FIRRMA法案外，參院還附加了阻止中興通訊死裏逃生的法案。

接下來參院的NDAA將送到參眾兩院的聯合委員會商議，眾議院預計在本周表決。

參眾兩院通過的FIRRMA法案，目的都是為了解決中國企業（多數與中共當局有關係）試圖收購美國高科技公司，竊取美國知識產權的問題。美國國防部也擔心失去軍事技術上的優勢。兩院版本都涉及到擴大CFIUS的職權，加強審查外資，以確保不會損害國家安全。

特朗普支持CFIUS審查

美國總統特朗普周二在白宮表示，他傾向支持財長姆欽（Steven Mnuchin）的建議，通過CFIUS審查的方式，限制中國及其它國家投資美國的敏感技術，而措施已定於周五公佈。

特朗普說，美國擁有世界上最偉大的技術、科學家及智慧，其它國家的人想要竊取及複製這些技術。他指，通過CFIUS審查外資是否威脅國家安全，「我們可以完成很多事情，達到保護的目標」。

對於《華爾街日報》及彭博社日前引述消息人士的話報道，特朗普政府將宣佈限制「中資」在美國的投資，特朗普26日質疑報道中的消息來源，說可能是捏造出來的人物。

投資限制針對所有國家

「這不是僅僅限制中國人，我們不希望人們進來（美國偷竊知識產權）。」特朗普說，「我們是一個非常聰明的國家，我們的矽谷擁有最頂尖的人，我們不想要中國（中共）或其它國家（來美國竊取知識產權或投資敏感技術）。」

美國財長姆欽昨日接受CNBC訪問時重申，無論中國或其他國家，美國都會採取必要工具來保障投資，有關措施非只是針對中國，但像目前其它重要領域，美方亦需保障技術轉移到中國。

姆欽預定在本周五（6月29日）之前，依總統特朗普5月底的指示，公佈對中國個人及實體予以投資限制及加強出口管制的清單。

北京方面，商務部回應稱正在密切關注美方計劃推出投資限制措施，並將評估對中國企業的潛在影響。

白宮5月29日公告列舉中共不公平貿易罪狀，並定於6月15日前公告對500億中國商品加徵301關稅（25%）的最終確認清單，並在「不久後實施」，以及在6月30日公佈對中國個人及實體予以投資限制及加強出口管制的清單。

特朗普政府對中共竊取知識產權採取的懲罰措施，主要目的是防堵中共通過「中國製造2025」計劃，在十項科技領域領導全球的野心，包括信息技術、航空航天和電動車等。◇

貿易戰升級  陸媒曝中國晶片真實危機

中美貿易戰持續升溫，美國將公佈限制中國企業投資高科技產業的新措施。分析認為，這措施將會是「中興事件的強化版」。從中興事件看到，中國芯片存在很大的危機，陸媒文章披露，國產晶片自給率幾乎為零，相關人才缺口達40萬人。

如今，美國禁止中國企業赴美投資科技產業，小至智能手機製造，大如「中國製造2025」的部署，均會受到影響。一直以來，中國硬件技術一向依賴採購或直接投資海外企業，自給率很低。

6月26日，由《第一財經日報》原總編秦朔的微信公眾號「秦朔朋友圈」刊發的分析文章稱，大陸有完整的集成電路產業鏈，但缺乏「核芯」產品設計、製造和生產的能力。在存儲晶片、服務器、個人電腦、可編程邏輯設備等領域，中國國產晶片自給率幾乎為0。

文章提到，Gartner發佈的2017年全球半導體排行榜前十名的企業中，沒有一家是中國公司。而中國作為全球最大的集成電路消費市場，國產晶片供給率不到10%，對進口晶片依賴之大不言而喻。

文章舉例，大陸做得較好的晶圓代工企業中芯國際，全球排名第5，但其全年營業收入僅是台積電的1/10。台積電已經掌握7nm工藝，中芯還在苦苦提升28nm的工藝，距突破14nm還需要一些時間。此外，積體電路設計企業華為海思雖在國際一展頭角，但僅能實現華為製造的自給自足。

此外，《中國集成電路產業人才白皮書（2016-2017）》顯示，目前大陸集成電路從業人員總數不足30萬人。按總產值計算，人才培養總量嚴重不足，有40萬的人才缺口急需補上。

大紀元時報

納瓦羅罕見公開亮相 細數中國“經濟侵略”招數

華盛頓 — 

在川普總統對中國以及其他國家征收關稅的做法引發貿易保護主義的批評之際，白宮全國貿易委員會主任納瓦羅在華盛頓的一個公開講話中表示，川普總統是一個自由貿易主義者。納瓦羅星期四罕見的發表公開講話，介紹他所領導的辦公室剛剛發表的有關中國如何在全球進行他所說的 “經濟侵略” 的報告。在他看來，了解中國的這些策略和做法有助于美國認識到它所面臨的結構性的挑戰。

納瓦羅：川普總統是自由貿易主義者

在川普總統對別的國家征收關稅的做法引發一些批評之際，他的貿易顧問、白宮全國貿易委員會主任彼得·納瓦羅（Peter Navarro）6月28日在華盛頓智庫哈德遜研究所發表講話，爲川普政府的貿易政策進行辯護。他說，川普總統所做的只是讓競技場地保持公平。

他說：“川普總統清楚的表示，他是一個自由貿易者。他非常清楚的表示，對于這屆政府來說，自由貿易的意思是，貿易是自由、公平、對等和平衡的。”

這位前加州大學爾灣分校的經濟學教授說，在一個理想的世界，即貿易是自由、公平、對等與平衡的世界裏，世界上將是零關稅、零非關稅貿易壁壘、對産業進行零補貼、沒有任何貨幣操縱或是貨幣貶值的情況以及沒有任何使用增值稅不僅來增加收入而且把它當作一個重商主義的工具，把別國的産品擋在門外，使本國産品具有比較優勢的情況。

但是他說，由于世界各國並沒有進行自由、公平、對等與平衡的貿易，而美國的關稅和非關稅貿易壁壘又是全球最低的，這就導致美國每年與其他國家存在大約0.5萬億美元的貿易逆差，而在大家都認可的李嘉圖自由貿易模式裏，持續的貿易逆差是不應該發生的。

納瓦羅細數中國“經濟侵略”的招數

納瓦羅在哈德遜研究所發表公開講話，主要的目的是介紹他所領導的白宮貿易與制造業政策辦公室最近剛剛發布的一份有關中國在全球進行他所說的經濟侵略的報告。他指出，“經濟侵略”的說法並不是出自他，而是出自川普政府去年年底發表的國家安全戰略報告。

他展示了一份列舉中國對美國的經濟與國家安全造成損害的六大策略以及50多種行爲、政策與做法的圖表。

這六大策略包括：保護中國的本土市場免受進口産品的競爭、擴大中國在全球市場的份額、確保並控制全球的核心自然資源、主導傳統的制造業、從美國與其他國家收購關鍵的技術和知識産權以及獲得推動今後經濟增長以及國防工業發展的新興高科技産業。

納瓦羅也描述了中國進行經濟侵略的具體做法，其中包括繁瑣的行政審批與許可程序、通過反壟斷法進行敲詐、強迫使用中國的品牌、貨幣操縱與貶值、網絡間諜活動、把中國的國營企業打造成龍頭企業以及向發展中國家設置債務陷阱等等。

納瓦羅：中國的做法對美國構成結構性挑戰

這位深得總統信任的貿易顧問說，中國的這些政策與做法中的大部分是在國際貿易秩序的邊界之外，也就是說，它們是世界貿易組織等多邊貿易體系所對付不了的。他還表示，川普政府正在謀求改革國際貿易體系，因爲現有的很多規定不合理。他舉例說，世貿組織中有關最惠國待遇的政策允許其他國家征收高關稅而讓美國保持低關稅。

納瓦羅說，這份本著實事求是的精神、在很多美國政府文件的基礎上完成的報告凸顯了美國所面臨的挑戰。

他說：“如果這份圖表准確的描述了中國政府的産業政策、行爲與做法，如果這是事實的話，那麽你可以理解,在建立一個對大家都有好處的貿易體系方面，我們在邁向一個更爲有利的位置的過程中所面臨的結構性的挑戰。”

納瓦羅說，這是因爲，在你進行談判時，哪怕你成功的解決了這其中的25個問題，你還有剩下的25個問題。

這是納瓦羅在報告發表後唯一一次在公開場合介紹它。

前美貿易官員：報告有一定道理，但只談中國的不好

曾經擔任過美國助理貿易代表的貿易問題專家藍迪（Stephen Lande）在會後接受美國之音采訪時談到了他對這份報告的看法。

他說：“基本上，他所說的有一定道理。的確，我們需要研究中國的做法，我們得與他們進行談判。如果這些做法沒有被世界貿易組織所涵蓋，我們得確保有一個公平的競技場地。但在另一方面，自從加入了世貿組織後，中國對它的貿易體系做出了很多調整。而這份報告沒有怎麽談及這方面的細節情況。我的看法是，這裏有問題，這裏有挑戰，但是只是說一方所有的東西都是不好的，另一方什麽都是好的，並不能解決問題。”

白邦瑞：報告包含以前未解密的新信息

不過，哈德遜研究所中國策略中心主任白邦瑞博士(Michael Pillsbury)認爲，這份報告相當重要，提出了中國進行經濟侵略的實實在在的證據。他在介紹納瓦羅時說，報告不僅引用了美國政府部門的文件，而且包含了以前沒有公開的一些信息。

他說：“這份報告看來包含了不少可能來自美國情報部門以前沒有解密的新信息。”

這位著有《百年馬拉松：中國取代美國稱霸全球的秘密戰略》的中國通還表示，這份報告的根本前提在奧巴馬政府時期就提出了。他說，在2017年1月，奧巴馬政府發表了一份有關中國半導體行業的報告，其中涉及了中國侵犯知識産權以及技術轉讓的問題，只不過當時奧巴馬總統即將卸任，因此報告沒有引起多大的關注。

上個星期剛去過中國的白邦瑞說，這份報告在中國沒有任何報道反證了納瓦羅領導撰寫的這份報告切中了要害。

美國之音