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中國新法要求公民在海外協助收集情報/六千人角逐90央媒職位
發佈時間: 12/8/2018 2:05:07 PM 被閲覽數: 87 次 來源: 邦泰
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中國新法要求公民在海外協助收集情報







中國華爲公司副董事長兼財務總監孟晚舟。孟晚舟在加拿大被捕後,有法律界人士發現,今年新修訂的《國家情報法》,講明國家情報機構,有權要求公民和組織在境外協助進行情報工作,國家亦有責任予以保護、營救。(路透社)

中國華爲公司副董事長兼財務總監孟晚舟。孟晚舟在加拿大被捕後,有法律界人士發現,今年新修訂的《國家情報法》,講明國家情報機構,有權要求公民和組織在境外協助進行情報工作,國家亦有責任予以保護、營救。(路透社)

 

華爲副總裁孟晚舟在加拿大被捕後,有法律界人士發現,今年新修訂的《國家情報法》,講明國家情報機構,有權要求公民和組織在境外協助進行情報工作,國家亦有責任予以保護、營救。有輿論質疑,中國政府高調要求加拿大政府放人,間接證明孟晚舟的另一身份。

中國全國人大常委會于2017年6月27日審議通過《中華人民共和國國家情報法》,不足一年又作了修正,今年4月27日實施。該法旨在“加強和保障國家情報工作,維護國家安全和利益”,並由中央國家安全領導機構對國家情報工作實行統一領導。其中第十條寫道,國家情報工作機構根據工作需要,依法使用必要的方式、手段和渠道,在境內外開展情報工作。第十四條,國家情報工作機構可以要求有關機關、組織和公民提供必要的支持、協助和配合。

中國外交部發言人周四向加拿大和美國政府表達強烈抗議,要求釋民營企業華爲集團首席財務官孟晚舟,讓人懷疑孟晚舟有官方身份。因爲,中國國家情報法提及“個人因協助國家情報工作,人身安全受到威脅時,可采取必要措施,予以保護、營救。”

北京律師程海本周五(7日)接受自由亞洲電台采訪時表示,中國人在國外獲取本國所需的情報,雖獲得中國法律保護,但該法律在國外是無效的:“這條規定是無效的,法律的有效性以國際法爲標准,中國的公民在國外從事活動,(該法)沒有效力。所以這個規定是立法方面的一個笑話。任何一個國家自己制定的法律,在別人管轄的地方,你也要管,很違反常識。孟晚舟首先她的行爲是不是涉及到在國外違法,我們要搞清楚,等暴露出來了,反映出來了,我們在發表評論。”

程海認爲,中國外交部尚未等外國公布華爲首席財務官孟晚舟涉嫌罪名,就發表評論,顯然不妥。他希望美國政府盡早公布案情,以避免更多的猜測。

北京著名律師莫少平對本台說,上述《情報法》只能約束中國公民和組織,肯定跟外國相關法律相沖突:“你正當合法搜集情報無所謂,但是被國外法律認定你搜集情報是非法的,那麽,國外的司法機關可以依照國外的法律規定,追究這些人的刑事責任。這就是屬地管轄的原則。"

《情報法》令國際社會感到不安

《情報法》第23條列明,國家情報工作機構工作人員因執行任務,或者與國家情報工作機構建立合作關系的人員,因協助國家情報工作,其本人或者近親屬人身安全受到威脅時,國家有關部門應當采取必要措施,予以保護、營救。

有學者認爲,中國外交部及有關當局近期發表聲明,要求釋放孟晚舟其實就屬于營救行動的一部分。這證明孟晚舟另一種“國家身份。”

莫少平律師說,公民不應該有幫助政府情報部門工作人員搜集情報的義務,中國《情報法》立法,存在問題:“你應該是專職的,你這個國家的情報機構,你這個國家的安全機構才有這個責任,承擔搜集情報的主體,只應該是國家情報機構的人員,不能把他擴展到任何一個公民個人或者一個企業。他沒有義務爲你國家搜集情報。”

莫律師表示,情報法立法將承擔情報搜集的主體擴大到每一個公民身上,爲他們在海外工作及生活帶來一定程度的危險。

中國富商郭文貴在美國爆料中國官場內幕後,去年5月16日官方低調公布首個《國家情報法》草案,將實施範圍擴大至境外,賦予當局及線人在海外監控和調查的權力。雖然這類做法早已存在,但以立法形式出現令國際社會不安。

記者喬龍 責編胡力漢/嘉遠 網編:郭度

RFA






六千人角逐90央媒職位 中國大外宣成“唐僧肉”?







2018年3月20日,電視屏幕顯示,中國國家主席習近平在北京人民大會堂舉行的人大會閉幕式上致辭。(AP)

2018年3月20日,電視屏幕顯示,中國國家主席習近平在北京人民大會堂舉行的人大會閉幕式上致辭。(AP)
 

如果你身在西方國家,也許你已經察覺到了中國媒體大外宣正在不緊不慢地進入你的生活。從央視旗下的中國環球電視網的電視頻道、到街角報箱裏的《中國日報》、再到各大主流媒體時常刊登的《中國觀察》增刊,它們都在試圖影響海外民衆對中國的印象。這一系列“講好中國故事”的聲勢究竟有多大呢?

當中國環球電視網(CGTN)宣布會在倫敦設立一個定制版豪華歐洲新聞總部時,招募員工卻成了一大難題,這並不是因爲他們招不到人。恰恰相反,公司開放了90個職位空缺,卻收到了近6000份簡曆,光審閱這些工作申請就花費了招募團隊近兩個月的時間。

英國《衛報》周五的深度報道如此開篇,剖析了中國大外宣的運作規模。據悉,面積多達2700多平米的倫敦總部將于本月投入使用,主要負責在網絡和電視頻道上制作面向全球的英文新聞。當地媒體報道,截至明年年底,這個新雇主會招募300多名員工。

作爲北京當局大外宣機器不可或缺的一環,中國央視國際頻道在2016年易名爲中國環球電視網。此前,這家央媒已經在肯尼亞內羅畢和美國華盛頓建立了海外總部,而歐洲正成爲它的下一個新辟戰場。

美國紐約城市大學政治學教授夏明把中國每年數百億人民幣的大外宣經費比作“唐僧肉”。他說,和西方政府撥款通常要求花銷透明不同,北京撥出的款項更像是缺乏評估體系的大撒幣。因此,衆多媒體人競爭這些有中國政府在背後撐腰的職位就不足爲奇了。

“(這也)是因爲平面傳統媒體的衰落。中國政府正好就利用了這場衰落進入了國際市場,結果就把一大批和原來給西方媒體工作的記者收購進去了。”

報道說,幾十年來,北京當局在刻畫自己的形象時曾一度處于被動地位。執政者當時能做的充其量就是審查,比如撕掉外國雜志中涉及中國敏感話題的頁面,或是在外國電台播報敏感新聞時掐斷它們的信號。但一切今非昔比。如今,中國政府正在重新部署全球媒體格局。通過在《華盛頓郵報》這樣的世界主流媒體上發布具有官方背景的增刊、邀請外國記者參加吃住行全包的中國遊、收購海外報紙和電台等手段,中國正試圖撼動幾十年來西方媒體占據的國際話語權。

《衛報》就此采訪了幾十名前任和現任記者,了解他們在中國官媒的工作感受,其中包括曾于2010年至2014年間在新華社悉尼分社工作的克裏斯蒂安•愛德華茲(Christian Claye Edwards)。他表示,新華社的目標非常明確,就是專注地傳播具有中國特色的觀點,並識別和利用其他政治體制中的漏洞。他舉例說,一篇典型的新華社報道就是分析澳大利亞政府八年內換了六個總理的政治形勢,並指出這樣混亂無章的局面就是自由民主國家的隱患。

探討中國時政的清談類播客Sinica主持人金玉米(Jeremy Goldkorn)坦言說,這些給北京當局背書的大外宣媒體不會成大氣候,因爲他們的受衆群體相當局限。

“我覺得中國政府正在浪費一大筆錢,因爲外國人很少看中國央媒的頻道。他們的報道味如嚼蠟,其實並沒有達到‘講好中國故事’的目的。”

今年3月,中國中央電視台、中國國際廣播電台、中央人民廣播電台整合組建了中央廣播電視總台,對外呼號“中國之聲”(Voice of China)。作爲國務院直屬事業單位,“中國之聲”由中共宣傳部主管,而此前掌管央媒的中國廣電總局也就此成爲了曆史。

金玉米認爲,中國在國際舞台上的話語權無疑在上升,但現在看來,大外宣算不上其中的一款利器。

“我覺得中國話語權的增加和經濟及軍事這樣的硬實力有關,所以其他國家都更加注意中國在說什麽。但這並不代表國際社會更相信中國的媒體宣傳了。如果確實有關聯,我覺得適得其反,越來越多的人正意識到中國媒體就是宣傳機器。”

西方國家已經對中國大外宣的滲透感到警覺。美國政府近期要求中國官媒新華社和中國環球電視網注冊爲“外國代理人”。

當被問到西方國家是否有必要采取更激進的行動反制中共媒體大外宣時,金玉米表示這是一個複雜的問題,因爲民主社會對言論自由的保護意味著他們不能因爲觀點差異對某些言論進行封殺。但他說,外國企業和個人目前不能在中國創辦媒體公司,但中國央媒卻在世界各地建立分部,這是不公平的。因此,他呼籲中國進一步開放報道渠道,營造對等的准入環境。

自由亞洲電台記者家傲華盛頓報道。 責編:申铧 網編:郭度


 


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