民進黨修兩岸條例 擋國民黨和平協議

蔡英文總統在臉書聲援遭中國出版社刪除新書挂名推薦的台灣藝人陳嘉行。（截自蔡英文臉書）  

行政院長蘇貞昌19日在立法院質詢台表示，他不會連署台獨公投，因爲台灣現在就是一個國家。（截自立法院網站）  

台灣的國民黨主席吳敦義表示要簽署兩岸和平協議以及挂名推薦新書的台灣藝人陳嘉行被大陸出版社封殺的消息在台灣繼續發酵。蔡英文政府大動作反制，將確保在兩岸簽署政治協議前先舉行公投。

台灣藝人陳嘉行（焦糖哥哥）爲新書封面挂名推薦，卻被中國大陸的出版社要求刪除，引發爭議。總統蔡英文19日在臉書聲援說：“台灣沒有審查制度，焦糖哥哥可以自由地評論各種公共議題。”

聲援台藝人遭陸封殺 閣揆：這樣的國家要跟它往來嗎？

行政院長蘇貞昌19日在立法院施政總質詢前，被問到此事也作出批評：“中國是個極權國家，我們看得清清楚楚，再有錢的富商，說關就關；再漂亮的女星，說關就關。關在那裏，我不知道。現在要出版書，不高興，誰寫的？封殺也就封殺，而連續劇看一半，說停就停。這樣的國家，您要跟他往來嗎？您看得見這樣的生活形式，放心嗎？請國人同胞要多多小心。”

日前美國在台協會公開表明不支持台灣獨立公投。19日國民黨立法委員柯志恩在立法院議場內質詢蘇貞昌，要不要連署獨派團體喜樂島聯盟推動的台獨公投？蘇貞昌明確表示“不會”，並強調“現在台灣就是一個國家，不是主張公投，而是怎麽樣守護主權。”

而針對國民黨黨主席吳敦義日前提出，國民黨重返執政要與中國大陸洽簽兩岸和平協議，行政院18日緊急決議，修正《兩岸人民關系條例》，明訂簽署兩岸政治協議前，必須先公投，並列爲立法院這個會期排審的優先法案。

外界認爲此舉是針對在野黨，蘇貞昌則反駁修法並不是“沖著誰”，而是針對國家重要事務，全國適用。

不過，主管兩岸事務的大陸委員會主委陳明通19日受訪，則挑明修改兩岸條例，主要是吳敦義抛出洽簽兩岸和平協議的議題。

陸委會：涉政治議題兩岸談判須尋求高度共識

陳明通說：“完全是吳敦義主席抛出這個東西，我們檢視兩岸人民關系條例，發現這個門檻太低，甚至都有可能是一個備查，這樣子社會會有很大的紛爭，所以我們決定列爲優先法案，這個會期來推動。”

陳明通指出，兩岸人民關系條例目前有法律保留的規定，涉及人民權利義務，才要立法院審議，政治議題是整體人民權利義務，應更嚴格監督，最重要的概念是尋求社會高度共識。

陳明通表示，修法方向是涉及政治議題的兩岸談判，必須由行政院提談判計劃，立法院三分之二同意才可以去談。

陳明通說：“行政院可以爲了解民意動向舉辦谘詢性公投，不受公投法的限制。針對谘詢性公投辦法，要請行政院訂定，因爲是作爲參考性。因爲立法院有審議權，應該有四分之三的國會議員（立法委員）出席，四分之三同意後公告，再進行全國性的公民投票，要全國選舉人數半數以上同意，才能夠視爲通過。”

國民黨籍台中市長盧秀燕對中央的作法不以爲然。她指出，總統大選就是公投，就是最新民意的選擇，何必再舉行公投？所以，誰當家當然誰說了算。

國民黨立法委員李彥秀受訪也質疑：“選舉到了，又拿出類似的議題，反而是拿《兩岸人民關系條例》去做議題上法案的處理跟討論，這完全就是民進黨的政治操作。”

國民黨立法委員王育敏也批評說：“當他（民進黨）覺得是他要的政策的時候，他就認同公投的價值；當他覺得他不認同的政策，即使公投過了，他都可以不遵守。”

民進黨發言人周江傑則指出，國民黨近日來，不論是吳敦義，或是前立法院長王金平，都提出要與中國簽訂所謂的“和平協議”，這樣的兩岸政治協議，實質上就是“投降協議”。

此外，台灣人權促進會、人權公約施行監督聯盟等民間團體19日召開記者會，呼籲修正《公投法》落實直接民主。

與會者指出，俗稱鳥籠公投的《公投法》修正後，去年11月24日公投，出現一堆民主倒退亂象，導致原本該是實踐“直接民主”的投票，淪爲有錢的團體及政黨操弄的工具；公投結果也導致對人權的限制及多數人對少數人的壓迫，違反法治國家原則中“憲法最高”和“基本人權保障”等要素。民團呼籲立法院修正公投法缺失，深化台灣民主。

自由亞洲電台記者夏小華台北報道  責編：陳美華、申铧  網編：洪偉

影響13億人的猛料爆出：中國政府擬松綁居民戶籍制度！

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有沒有注意到，昨天出了一個影響十三億人的大新聞！

國家發改委發布《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，其中明確提出，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。

個別超大城市，文件中雖然沒有點名，但是大家心裏都有數，大概就是北上廣深。也就是說，無論五湖四海你來自哪裏，可以在中國絕大部分的城市落戶，選擇你想要的生活方式，不再有這樣那樣的種種限制。

詩意需要自己去尋找，但國家不斷發展的理念卻已經給你帶來想要的遠方。這個政策遠比“詩意地棲居”更重要——

飛躍“人才爭奪戰”

這兩年每到招聘季，各個城市“人才爭奪戰”的消息總能在媒體中占據重要的位置。

其中最引人注目的西安落戶政策，只要是45歲以下本科學曆照單全收，應屆畢業生甚至拿著學生證和身份證到當地派出所就直接能落戶。落戶手續的辦理直接下放到基層派出所，據說2018年吸引了百萬人落戶十朝古都。

在心疼當地戶籍民警的同時，圍觀的小夥伴不禁發問：吸引來的人，怎麽留？百萬級的吸引力度，是吸引“人才”還是吸引“人口”？這些人才是否能夠符合城市的發展戰略？是否會加劇衆所周知的“城市病”？

並不是針對哪個城市，實際上，每個加入“人才爭奪戰”的城市都會有這樣的問題。“人才爭奪戰”頗有“廣撒網”的意思，基數越大網羅到人才的可能性就越大。顯然，政策窪地造成的人才流動，可能造成勞動力資源配置的錯位。

而此次發改委意見所指出的放開放寬城市落戶限制，則更好的解決了這個問題。人才流向哪裏，更多的是取決于個人的選擇，城市的發展定位和生活前景決定了大家如何“用腳投票”，城市不用“撒大網”也能得到更加支撐自身發展的人才，更大程度的“雙向選擇”進一步優化了人才資源配置，加快了人才流動。

另外，對廣大從農村地區來到城市的勞動者來說，這也是一個極大的利好消息。進城務工者落戶城市，大多有勞動合同時間或者繳納社保時間的限制，1到3年不等，有時候在一個城市還沒有達到戶籍准入年限，換一個城市又要從新計算年限，落戶城裏總是遙遙無期。

此次發改委的意見明確提出：在具備條件的都市圈率先實現戶籍准入年限同城化累積互認，加快消除城鄉區域間戶籍壁壘。

在一個個都市圈裏，阻止你走向更遠地方的壁壘被打破，所有人都可以沒有阻礙地邁開雙腳，追尋自己想要的幸福。城市則在人才的聚集中，實現持續地發展。

給全國的城市“建群”

能夠去遠方，還要了解有哪些遠方。

國家第十三個五年規劃提及了十八個城市群：

京津冀、長三角、珠三角、山東半島、海峽西岸、東北地區、中原地區、長江中遊、成渝地區、關中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西甯、甯夏沿黃、天山北坡城市群。另外，還有拉薩爲中心、以喀什爲中心的兩個城市圈。

很多人看到這十八個城市群一定會尋找自己的城市屬于哪一個，想必大家都會找到答案，因爲這十八個城市群基本上已經覆蓋了全國絕大部分的城市。

發改委此次意見中所說的都市圈，某種程度上等同卻不限于城市群的概念，都市圈更突出一個中心城市的作用，所以在一個城市群中也有可能包括若幹都市圈。《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，從標題就可以看出，發改委在鼓勵城市“建群”。

而放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，其實只是《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》的一小部分，但卻反映了一個中心的意思：

打破都市圈內部壁壘。

而打破壁壘最核心的內容之一就市場一體化。放開放寬落戶限制，加快推動的是人力資源市場的一體化，《指導意見》還強調了技術市場、金融服務和市場准入的一體化。

這些加快建設統一開放市場做法的目的，就是要打破地域分割和行業壟斷、清除市場壁壘，營造規則統一開放、標准互認、要素自由流動的市場環境。與此配套，則是交通、網絡、物流等方面基礎設施一體化，教育醫療衛生等公共服務共建共享，生態環境共保共治等等。

鼓勵全國的城市“建群”，建好群，在增強區域經濟活力、提升區域經濟效率方面發揮著重要作用。

一盤城市爲“棋子”的大棋

都市圈是經濟發展與城市發展的趨勢。但毋庸諱言，區域內部的不協調經常出現：

相近各城市之間由于利益因素互相博弈，協調機制不健全；另一方面，城市群與城市群之間存在同質化競爭、資源錯配等問題。從更大的層面看待這些問題，都要通過打破壁壘的方式來破解。

《指導意見》已經體現出城市發展的思路，從建立一體化的都市圈，到一體化的城市群，再到區域間的協調發展，以發揮都市圈、城市群的輻射作用，縮小城鄉差距。

目標可以說已經相當明確，就是直指解決發展的不平衡不充分問題。這盤大棋上，中國土地上的每座城市都是至關重要的棋子。

把它們放在同一的棋盤上看，城市與城市之間都應該有內在的聯系，每個區域都是一個整體，每個整體間相互協調。

這意味著市場要素自由流動，不斷拓展市場邊界；形成規模經濟，降低企業的生産成本和交易成本；勞動分工、知識溢出，促進創新帶動經濟發展；在區域內形成合理的發展格局和健全的協調機制。

這些都是意見所強調的內容，目的就是經濟的高質量發展。在經濟下行壓力增大，國際形勢日趨複雜的當下，通過不斷布局，謀取整個國家發展的主動。

放寬戶籍限制，讓人追尋詩意和遠方，放眼望去，國家亦是如此。這一盤事關中華民族偉大複興的布局，棋局已開，現在的關鍵，是胸懷大局，走好腳下的每一步。