美国驻港澳前总领事唐伟康（Kurt Tong）星期四在一个研讨会上表示，美国国会正在讨论的《香港人权民主法案大部分内容在其它法规中已经存在，但通过该法律具有美国支持香港民主进程的象征意义。

香港反送中运动引发的乱局，引起国际社会越来越多的关注。美国国会众议院近日将讨论《香港人权民主法案》，以国内法的形式要求行政当局调整对香港政策。众议员吉姆·麦戈文和克里斯·史密斯，周三也提出《保护香港法案》，要求停止向香港警方输出防爆装置、设备和其它服务。

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美国驻港澳前总领事唐伟康周四在美国大西洋学会举行的一个有关香港问题的研讨会上表示，事实上《香港人权民主法案》的有关条文，在其它立法中已经存在，当局可据之调整对香港的政策。不过他也认为，美国通过人权民主法案，可以凸显美国的立场：

“这个法案有两个实质的部分，一是针对具体机构和个人的制裁，这部分其实在《全球马格尼茨基法案》中已经包括了；第二部分是定期检讨香港包括司法和自由方面的状况，以决定具体行政政策，这在《香港关系法》中也已经有具体的规定。所以，我个人的观点来看，这个法案的实质内容并不多，但却具有明显的象征性意义。”

他介绍说，中国越来越多地介入香港和贫富悬殊日益严重使香港的前途蒙上阴影，港府推出引渡条例修订引发大规模的政治危机。不过即使如此，唐伟康认为，过去多年以来香港的一国两制实践仍是成功的，他认为中国政府应该更多着眼在香港对中国的正面因素。

美国驻港澳前总领事唐伟康在研讨会上讲话（记者石山摄影）

美国人权组织自由之家资深研究员萨拉·库克(Sarah Cook)表示，在香港出现大规模示威抗议之前的三、四个月时间，香港社会对当局推动的引渡条例修订表达了大量反对意见，但港府充耳不闻，强行推动立法工作，激化了社会分化。她表示，人民在保护已有的自由权利时，会比争取没有的权利更加激烈：

“香港的自由分数在逐年下降，2014年以后更加严重，包括言论自由和法制等方面，这也是一般港人的感受。和中国大陆人民，在争取自己还没有的权利不一样，香港人是在保护他们已经有的权利，所以这是不同的。”

周四大西洋学会的研讨会，也邀请了美国研究亚洲事务的学者卜睿哲（Richard Bush），和美国财政部主管国际事务的助理部长克莱·罗沃理等专家。

美国学者卜睿哲（Richard Bush）（中）在研讨会上讲话（视频截图/大西洋学会）

卜睿哲表示，香港回归之后，在维护公民权利、独立司法和自由市场方面都相当成功，但民主选举制度迟迟没有进展，也是香港冲突的根源：

“我觉得，政改的失败，导致中国政府采取更强硬的政策。北京觉得港人并不感激，所以要强化干预。引渡条例，只是其中一个例子。”

他认为中国政府应该面对现实，避免干预香港内部事务，港府则应努力解决房屋等香港年青人面临的现实问题，北京和香港特区政府都必须展现更大的诚意，否则无法解决港人对政府的信心问题。

曾长期在美国财政部工作的克莱·罗沃理表示，香港的GDP虽然不大，但作为全球第三位的国际金融中心，对中国却极为重要。他表示，短期内虽然影响不大，但如果社会分化持续，独立司法受到限制，中长期香港的金融中心地位可能受到影响。

唐康伟则对香港前景保持谨慎乐观，他呼吁美国政府采取正面态度对待香港，包括放宽港人赴美签证等，而不仅仅只是挥舞制裁的棍子。

自由亚洲电台记者石山华盛顿报道  责编：申铧  网编：洪伟

美参议院通过《维吾尔人权政策法案》

2019年9月11日，美国国会参议院通过《维吾尔人权政策法案》,要求当局加强关注新疆人权被侵害的状况，以及制裁侵权的中国官员。法案由共和党国会参议员鲁比奥（中）提出。（资料图/美联社）  

美国国会参议院周三（11日）通过《维吾尔人权政策法案》,要求当局加强关注新疆人权被侵害的状况，以及制裁侵权的中国官员。有新疆问题专家表示，将来立法后，不排除新疆最高层官员会受到制裁。

周三在美国国会参议院通过的《维吾尔人权政策法案》要求美国多个政府部门，就中国打压新疆维吾尔族向国会提交报告，其中国务院须每年汇报当地镇压情况，包括再教育营关押人数、是否存在强逼劳动、政府监控规模等。国务卿也应评估能否按现行机制，譬如引用《马格尼茨基法案》，制裁涉及侵犯人权的中国官员。

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法案由共和党国会参议员鲁比奥提出，获跨党派支持，众议院正排期审议，如果顺利通过，经总统特朗普签署后将正式成为法律。

2019年2月24日，美国华盛顿特区一次集会中，展示了一维吾尔族人在中国失踪亲人的海报。（资料图/美联社）

世界维吾尔人大会发言人迪里夏提表示，《维吾尔人权政策法案》获美国参议院通过，为制止北京打压人权迈出重要一步。

迪里夏提：“北京始终担忧遭国际社会谴责。美国参议院通过这项法案再次表明，人权高于主权，人权无国界。我们也期望这法案能带动更多有正义感的国家，进一步向中国施压，迫使中国政府放弃这种极端的政策。”

香港珠海学院伊斯兰问题专家侍建宇认为，法案过关和近来香港局势有一定关系。

侍建宇：“这个法案到现在为止，从动议到现在已拖延了快2年的时间。过去没有通过是因为美国财政部公然指出，通过法案可能有碍于中美两国贸易谈判的进展。过去基本上好像有默契不会通过，但随着周边地区，包括香港局势的发展，造成很多中美贸易谈判格局上的困扰，现在通过了等于是美国的立场更坚硬。“

法案一旦落实，将迫使中国重新思考和检讨新疆再教育营等政策，但是否对新疆人权状况有正面意义，侍建宇认为还有待观察。 

2018年4月27日，海外维吾尔团体在布鲁塞尔集会游行，抗议中国当局的新疆政策。（本台维语组提供） Photo: RFA

侍建宇：“从中国的角度就觉得，美国是在干预它内政，中国会变得更硬或更软就不知道。变得更硬的话，可能会进入类似冷战的格局，如果变得更软，北京政府也很难自圆其说，就会变得非常尴尬。我们必须等到中国作出确切回应后才能了解。”

侍建宇表示，在《马格尼茨基法案》之下，侵权的中国官员将难免受到制裁，就连最高层官员也无法置身事外。

侍建宇：“应该会到自治区党委书记这个层次。之前美国在游说这个法案的时候就已经提到这个党委书记的名字。 ”

今年7月, 超过40名美国国会议员趁着新疆乌鲁木齐”七五事年”10周年, 再次要求特朗普政府就事件问责, 包括制裁中央政治局委员、新疆自治区党委书记陈全国,以及关注中国把约100万名穆斯林关押在再教育营。

记者：高锋   责编：陈美华、嘉远     网编：瑞哲   RFA