乌克兰电话门：特朗普遭弹劾概率几何？



2019年9月26日

    
    
    美国总统特朗普在联大上发言/2019年9月23日/路透社
    
    （法广RFI 艾米）美国总统特朗普刚刚从“通俄门”艰难脱身，又深陷“乌克兰电话门”。美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)周二（9月24号）与民主党议员召开会议后宣布要对总统特朗普发动弹劾调查。尽管上台后从未风平浪静，但这次众议院的弹劾调查程序是特朗普至今面临的最直接攻击，也是民主共和两党最新政治博弈。特朗普也因此成为美国现代史上第四位面临弹劾的总统。
    
    在弹劾程序最后成功将特朗普落下台的概率极低，民主党也面临民意反弹的双刃剑的背景下，一直排拒民主党内发动弹劾特朗普程序的压力的佩洛西做出决定原因何在？究竟特朗普犯了什么错？佩洛西本人在一个简短的全国电视声明中指控特朗普寻求乌克兰的帮忙，在2020年大选前污蔑民主党领先候选人拜登。据两名政府高级官员透露，特朗普在7月与乌克兰总统泽连斯基通了电话，要求其对美国前副总统，民主党总统竞选领先者拜登之子是否有利益纠葛进行调查，并且之前已挡下了国会批准向基辅提供的近4亿美元军事援助。拜登的儿子从2014年开始为乌克兰的一个石油公司工作，当时拜登本人是美国副总统。
    
    特据悉，案发后，特朗普拒绝依法向国会提供有关情报圈官员的“揭秘者”申诉细节，且可能把美方军事援助当成筹码，施压外国政府对自己的政敌展开调查。
    
    因此，佩洛西为首的民主党指责特朗普的行为是通过寻求外国势力帮助来牟取自己的政治利益，已经背叛了其就职誓言，背叛了国家安全。同时也背弃选举的诚实原则。佩洛希还掷地有声地说，特朗普“必须承担责任 没有人可以凌驾于法律之上”。
    
    最近几天，出于对特朗普政府拒绝遵守一项法律的不满，众议院议员对弹劾的支持大增。这项法律要求公布举报人对特朗普与乌方讨论的投诉报告。美国参议院周二一致投票通过了一项决议，要求将举报人的报告递交给国会。特朗普的共和党同僚对此没有异议。
    
    与此同时，特朗普也开始反击，他承认他与乌克兰总统泽连斯基在7月通电话时谈论了拜登。尽管在打电话之前，特朗普政府挡下了国会批准向基辅提供的近4亿美元军事援助，但他还是矢口否认曾给泽连斯基施加任何压力。特朗普还在佩洛西宣布弹劾调查后发推特回击，称这项调查是“政治陷害”。他说他将公布与乌克兰总统的通话记录来平息争议。
    
    《纽约时报》分析认为，佩洛西表态是众议院民主党人数月来谨言慎行之后的一个惊人转变，弹劾特朗普程序开启了美国政治生活一个非同寻常的新篇章，可能会割裂一个分歧深重的国家，重塑特朗普的总统任期和这个国家的政治，并给总统本人及决定权衡是否让他下台的民主党人带来重重风险。
    
    由于只有45%的美国人对特朗普作为总统的表现给予认可，在他争取连任之际这个弹劾过程可能会导致他形象有损，尤其是如果在公开听证会期间传出破坏性消息的情况下。但这个决定对在野党民主党来说是双刃剑，因为即使由民主党控制的众议院最终投票支持弹劾特朗普，也不太可能导致他下台。而与此同时，如果美国民众认为民主党人不公平地把矛头对准总统，这也可能提升特朗普的人气，助他实现竞选连任的野心。佩洛西先前极力反对弹劾特朗普的原因也在此，认为这么做的政治风险太大，担心引发民众反弹，反而可能让特朗普连任。
    
    民主党议员们执意这样做原因何在，这可能是因为认为相较于特别检察官穆勒对俄罗斯干预美国2016年大选和特朗普可能妨害司法的调查报告含煳不清，“电话门”案情情简单明瞭，重要性人人都可以懂。民主党人认为，这类行为的严重性，足以让许多原本对弹劾总统不感兴趣的美国人意识到众院有必要采取行动。
    
    一般以为“弹劾”就是把总统拉下台，但这其实是误解，“弹”其实意指众院提出指控，类似刑事案件中起诉的概念。至于是否达到解除总统职位的目的，要看繁琐负责的程序结果而定。弹劾调查一般是由众院司法委员会主导，如果众院435席简单多数通过提出指控，也就是通过所谓的“弹劾条款”，就可以进入联邦参议院，参议院会举行审判，判定总统是否有罪。参议院审判时，众院成员扮演检察官的角色，参议员则是陪审团，最高法院首席法官主持审判。100席的参院必须有三分之二多数认定有罪，才能判定总统有罪并解除总统职位。而从目前美国两院议员党派力量对比看，民主党掌控的众院可轻易通过弹劾条款，但成功通过共和党掌控的参议院这一关口的概率几乎为零，因为除了所有民主党和无党籍议员都要反他，还需至少20名共和党员跑票......
    
    从历史上看，过去从未有美国总统因弹劾而下台，1974年尼克松在可能遭弹劾前即已辞职，约翰逊以及克林顿分别在1868年与1998年遭众院弹劾，但参议院并未认定有罪。
    
    而如果真的弹劾成功，副总统彭斯将继任总统，做完特朗普剩下的任期，也就是到2021年1月20日。