我們可能辦理的三十余種証件

准生証：

工本費：10－20元。和這張准生証拴在一起的，還有夫妻雙方的初婚初育証、婚檢証、居住証、妊娠診斷証、計生培訓証等，當然，還需要你來回跑各種民政單位。辦一個准生証的成本相當于：N個相關証件的工本費＋交通費＋培訓費＋計生保証金＋人情打點費。倘若你能算出在辦証過程中，產生的負面情緒相當于多少銀子，那么再追加一筆“精神損耗費”。一個准生証辦下來，至少要上千元。

身份証：

工本費：20元。目前，中國公民使用的是第二代身份証，出生之后即可辦理。這個証件背后的成本倒是不多，但各地亂收工本費的情況卻是不少，什么加驗血型、身高，最后的結果就是加錢──南方周末曾接到數百個類似投訴，最夸張者是50元辦一個。

畢業証：

工本費：5元。但拿下九年義務教育“畢業証”，如今也沒有那么輕松了。其成本相當于：擇校（班）費＋教輔參考書費＋補習班培訓費＋學校違規強制變相收取的各種雜費。粗略估算，一個孩子完成九年義務教育要花3萬－9萬人民幣。如果上高中，上大學，上研究生，“后果更是不堪設想”……

工作証：

工本費各行業不同。在就業形勢日趨緊張的今天，一個大學畢業生要拿到“工作証”的成本大概相當于：培訓費＋交通費＋通訊費＋簡歷印刷費＋形象包裝費＋人情關系費。如果你從事的職業要求“資格認証”，那么你還需要“資格認証書”。以教師証為例，報名、培訓、體檢、考試費合計1142元，類似的還有律師証、導游証、記者証等。有調查顯示，在應屆畢業生中，絕大多數的人就業費超過1000元，如果是異地就業，花費几千甚至上萬不等。

結婚証：

工本費：30元。但是把“結婚証”拿下，所要消耗的人力、物力和財力是相當可觀的，相當于：談戀愛所有花費＋一套房子＋一次新婚蜜月旅行＋婚宴開銷。中國國際婚博會結婚產業調查統計中心近日公布的 2006～2007年度《中國結婚產業發展調查報告》中說，現在平均結婚花費達到12萬元。


房產証：

工本費：10元。辦“房產証”的花費取決于房子的平方數、單位價格及稅率，因此總花費相當于：買一棟房子的花費＋登記費＋測繪費＋交易手續費＋維修基金＋房屋交易過戶繳稅標准。一個北京普通的老百姓要買一棟70平方米的房子，以平均價1.5萬元／平米來計算，用最簡單的裝修，整個過程辦下來至少要花110萬，相當于一個中產家庭20年的積蓄。

退休証：

無需工本費。和“退休証”拴在一起的是養老金，養老金里“個人賬戶”部分是按照一定比例每月從工資中扣除得來的，也就是說是你用自己的錢為自己辦了張“養老証”。國家規定：“養老保險繳費滿15年”是辦理退休并享受按月領取養老金待遇的基本條件，個人每月應繳費為工資的8％。那么一個月薪拿到5000元（稅后）的北京居民，以繳費最低年限15年來計算，其個人也要繳72000元的養老金才能安心地去拿“退休証”。

火化証：

工本費：10－15元不等。運尸車費、尸體清潔費、整理遺容費、尸體防腐費、壽衣費、抬尸費、尸體停放費、遺體告別大廳租用費、告別儀式主持費，還有安放遺體的各種用品費，墓地費、祭品費、安葬費、人情費等全部拿下，一張“火化証”才能辦下來。在北京，一次正常的葬禮需要1萬－2萬元人民幣，相當于北京一般市民3－6個月的工資。

辦証背后的灰色邏輯

作者:林琳　

“辦証”的繁瑣和不堪承受的花費，后面往往隱藏著權力尋租。面對那些不得不辦証的公民，握有相關權力的部門和個人，不給好處不辦事，好處少了辦得慢，想盡辦法從中撈取好處。老百姓承受不住折騰，自然會去尋求簡單快捷的“方法”。

“假証”市場生意紅火，也反映了中國教育制度和用人制度的缺陷。網上流傳的一個搞笑帖子“從辦証價格看高校排名”。大學畢業証受到如此“追捧”，正是因為現在社會上大多數用人單位仍然采用以學歷來選拔人才的方式，忽視個人的實際工作能力，學校在地方的影響力直接影響了學生在面試者眼中的“身價”。

對“証兒”的需求還折射出我國社保制度的不完善。廣州一位75歲的老太，為了能拿到社保費，被要求在五個部門間跑來跑去開具“未死亡証明”，結果居然是活人拿著“未死亡証明”，還沒把這件事辦下來。這則黑色幽默的新聞，也暴露了社保制度的僵化程度。

“証兒”是人發明的制度標簽，貼上了這個標簽，個體便具備了某種群體的特征和保障。但當“証兒”這么一種管理制度和中國社會的“人情”“權力”結合起來時，便造就了一個糾結著權益和世態的有機體，把中國公民牢牢地套進了某種社會運行的怪圈當中。

《南方周末》林琳 周思妤　

中國諸多“緊急預案”備而不練 2008/02/06

中國諸多“緊急預案”備而不練 香港文匯報／在暴風雪突然侵襲南方諸省后，并且由此引發的能源供應緊張、交通格局惡化，多數人甚至許多政府官員都未想到這將引發一次大雪災。 　從表面上看，這不過是春運恰逢暴風雪、電廠儲備煤短缺又遭遇煤炭生產、運輸的瓶頸﹔不過是南方高壓輸電線鐵塔的設計沒有料到50年一遇的凍雨、暴雪天氣﹔不過是南方沒有清掃積雪的經驗、缺乏破除凍冰的機械。以至于暴雪引發出各式災難，曾一度出現「交通怪鐵路沒電、電力怪煤炭不夠、煤炭怪交通運不出去」的怪圈。 各部門未形成合力 　對此，此間有關人士明確指出，在此次雪災面前，表面看大家同舟共濟，其實各自為政的現象也不少，充分暴露出中央垂直管理部門與屬地管理之間的綜合協調薄弱，以及地方政府諸多「緊急預案」備而不練、案而不能預、不頂用。 　據了解，在建設部重點調度的數十受雪災影響嚴重的城市中，曾發現一個共性：即每個受災城市都曾出現當地交通惡化，甚至與外地的交通已經中斷，供水供電事故頻發，隨之而來的物價上漲，缺糧問題，農作物受損，加大了群眾的生活成本與風險等。但在此次抗災初始，不少部門如電力、糧食、交通部門等往往都是孤軍奮戰，沒有形成全國一盤棋的局面，導致救助行動緩慢。 垂直與屬地管理協調薄弱 　毛壽龍亦指出，政府如何應對和解決這些問題，需要的是一整套跨地區的綜合應急預案，而事實上，各個地方制定出的諸多緊急預案，多是按照上級的「版本」，稍加「結合當地實際」的變通而成，一旦發生大范圍的災害，很少與周邊地區協調處理，共同應對。 　毛壽龍舉例說，「湖南雪災嚴重造成京廣鐵路中斷，這一消息不應只是鐵路部門知曉，還要聯系廣州方面，使其及早疏導、勸導旅客離開火車站，并建議沒出門正准備返鄉的人暫留原處，或者干脆留在本地過春節，才不至于出現大量的旅客滯留現象。 　事實則相反，鐵路已經封閉了，大量的旅客還在趕往廣州火車站，造成大量旅客滯留，不得不緊急疏散，而當疏散不了，才開始說服返鄉民眾就地過年，這樣就顯得很被動。」