美国的挺台政策与挑战中国的“红线”已是共和党和民主党一致同意的路线。（美方驱逐舰穿过台湾海峡／取自美国太平洋舰队脸书）

原本中国希望拜登上任之后能够反转川普的“异常”政策，然而让中国头痛的是，美国目前的政策都持续前朝的做法。近期举办的阿拉斯加峰会确立了台湾和美国将会朝向双边合作的趋势前进。美中两国隔空交火。 

中国外交部长王毅在 3 月 7 日警告拜登政权，针对台湾千万不要逾越“不可跨过的红线”，并强调中国政府“绝不妥协”。王毅也在第 14 届全国人民代表大会公开表示：“我们呼吁美国拜登政权了解台湾问题的高度敏感性，并期待修正川普政府屡次越线的玩火行为。” 

由于拜登政府并没有因此改变既定路线，而是持续致力于维持台海区域稳定，因此王毅的此番说词可以说是反映了中国持续上升的怒火。中共高层的问题是把美国政策制定想成是总统说了算，而不了解美国的任何政策都是由整个体制一致决定。 

此外，中国在疫情期间的资讯不透明与践踏人权的种种行为也使得各国政府不得不对中国抱有戒心。皮尤研究中心最新调查显示，89 % 美国民众认为中国不是一个国际伙伴，反而是个对首或甚至是敌手。美国民意趋于支持政府采取强硬作为，包括打击中国经贸空间、提倡人权政策、限缩中国留美学生人数等。 

川普连任失败之后，中国本来呼吁美中关係要“重新归零”，并期待拜登会采取姑息态度，不去碰触两岸、南海、香港和新疆等“红线”。问题是，中国并没有相对减少自身所造成的区域威胁，有时在南海和台湾反而变本加厉，根本是变相要求美国片面让步。当拜登表示希望与中国共同对抗全球暖化时，中共高层误以为美国想藉由气候议题主动跟中国询问交换条件，结果美国总统气候特使约翰・凯瑞（John Kerry）出⾯面澄清绝非此事，并强调气候变迁不会和其他议题混为一谈，更不会把人权议题跟美中气候合作做等价交换。 

因此，拜登不会礼让中国，反而表明持续台美之间的合作关係。无论是美国总统拜登、国务卿布林肯（Antony Blinken）或美府新闻秘书处，都强调台湾作为民主盟友的重要性。 

对于王毅的种种批评，美国白宫新闻秘书莎琪（Jen Psaki）回应：“美国将持续协助台湾保有足够的自我防卫能力，台美合作关係并无改变。”美国国防部对于台美关係亦相当注重。拜登入白宫几天后，中共军机依然闯入台湾防空识别区，对此中国国防部发言人吴谦辩称“此乃针对台独势力的挑衅行为作出的回应”，还强调“玩火必自焚，宣布台独就是在引战。”美国国防部发言人则答覆：“美国对于中国发言人的这番评论感到相当遗憾和不妥，更是有违我们对《台美关係法》应负的义务。 

就如国务卿布林肯所述，美国会持续寻求与中国合作的方法，但是美国不会抛弃应承担的责任与职责。”由此可知，美国的挺台政策与挑战中国的“红线”是共和党和民主党一致同意的路线，而这条路线是由美国整套政府制度一致推动进行，而不是某位高层说了就算，说了就改。台湾应对武汉肺炎的亮眼防疫成绩以及掌握全球半导体产业鍊的命脉，都让美国等国家能够减少其对中国的依赖，进而凸显台湾作为独立民主国家的重要性。 

因此，对台军售都会持续进行，台湾参加多边组织的可能性也将大幅提升，甚至美国高层会继续高调出访台湾当然，这些行为必定惹怒中国，但正如美中 2 + 2峰会所订立的基调，美国不会停止台美合作，反而是中国原本对新政权的期待全盘落空。 

中国的反应与应对措施 

当前最大的不确定因素，就是中国如何对台美关係做出反应。中国的做法可能有两个：主动缓减紧张局势，减少美国投资台湾的必要性；变本加厉。中国选择后者的原因，有可能因于中共高层的个性傲慢，也有可能基于理性的计算推演，更有可能是利用对外衝突来避免内部压力对当前中国政权的影响，此内部权力争夺可能来自于党派争权或经济萎缩。 

中共高层的不稳定性，导致台湾和美国不能期望中国做出理性的政治判断，如果没办预测中国非理性的出手，台湾势必会陷入危险之中。 

如果美国缩减对台军售，不再继续高官互访，有可能让中国认为台美关係下降，因此可以用武统的方式各个击破，解决长久以来的“台湾问题”。因为香港事件的关係，台湾民众全然拒绝中国“和平统一”，甚至连前总统马英九都承认“一国两制已死”。

 随著中国动武的可能性逐渐提高，美国印太司令部菲利普・戴维森认为台湾与其军事伙伴必须要增加吓阻能力来防止中国发动战争。换言之之，台湾必须要让中国了解到，所谓“武统”并不是只要面对台湾，而是要面对多国组成的军事同盟。美国有意斥资 274 亿美元，在六年之内于第一岛链部署精准飞弹系统。如此作为将大幅提升区域吓阻能力，不过要应付中国威胁的话，必需要采取更多措施才行。 

中国当初希望拜登能改善美中关係，对中国扩张有所妥协，然而美国持续维持台美关係的结果就是继续美中紧张局势。如此氛围之下，美国和台湾必须共同为最坏的结果做准备，以对抗中国的战狼主义。 

※本文由Global Taiwan Institute 全球台湾研究中心提供／原标题：美中两国为台湾掀起舌枪唇战／作者为全球台湾研究中心资深研究员。现任英国诺丁罕大学中国政策研究中心，及其合作单位台北法国现代中国研究中心资深研究员。拥有加拿大皇家军事学院战争研究硕士学位，并曾在渥太华的加拿大国家安全局担任分析师。目前在《外交家（The Diplomat）》、《国家利益（The National Interest）》有固定专栏。

日本联美抗中迈出了关键的一大步
| 2021-04-18 00:00:50  法广 |
2021年4月16日，美国总统拜登在白宫与日本首相菅义伟举行联合新闻发布会。 　　美国总统拜登在白宫迎接了他上任后的第一位外国领导人—日本首相菅义伟，事后发表的美日联合声明载明台湾问题，据指这是日本自1969年日美领袖会谈共同文件、1972年跟中国建交后，时隔半世纪再度于日美共同文件上载明台湾。 　　自从阿拉斯加美中对话前夕美方与日本举行2+2会谈，日本对中国的态度变得公开强硬，这次白宫会晤后发表的联合声明指出：“日美两国强调台湾海峡和平与安定重要性的同时，推动和平解决两岸问题”，其实前半部分已出现在2+2联合声明中，这次新增了“推动和平解决两岸问题”。 　　就在日本首相菅义伟与拜登发表联合声明的同时，日本防卫大臣岸信夫17日视察极西岛时再次提到台湾。他说，台湾安定很重要。对此，日本媒体的解读是，在日美联合声明共同载明台湾的当日，岸信夫此行颇有强调自卫队存在及意图牵制中国的味道。而且，岸信夫把台湾安定提到这样一个高度：“对日本安全保障来说也好，对更加安定的国际社会来说也好，台湾的安定很重要。” 　　日本当局近来一改对华谨言慎行的态度，对中国的人权问题、在南海东海的扩张采取公开严厉的批评态度，在台湾问题上也立场清晰起来。从这次的日美联合声明看，菅义伟下定了决心，在台湾问题上申明日方立场。日方对遭致中方的反弹早有准备，中央社引述日本外务省官员说，日美领袖会谈联合声明势必招致中国反弹，但无论如何接下来都很棘手，一旦台湾发生事态，日本政府或自卫队要如何行动，都必须进行检讨。 　　这其实意味着，在中国步步紧逼台湾的形势下，日本必须做好有一天必须应急的准备，日本的盟国美国一直希望日本这样做，很难再想像日本会置身事外。 　　中国外交部17日立即反驳，称“台湾、钓鱼岛都是中国领土。涉港、涉疆事务纯属中国内政……美日联合声明粗暴干涉中国内政…中国对此强烈不满，坚决反对。”中国驻日使馆更指责美日联合声明“侵犯中方领土主权”，已提出严正交涉。中国驻美使馆谴责美日联合声明完全超出正常发展双边关系范畴，损害第三方利益等等。 　　北京国际关系学院副教授节大磊认为，本来近年来中日关系逐渐改善，但3月的美日外长、防长2+2触及台海、香港、新疆、西藏等议题，已令中国不满。如今，日本又宣布将排放福岛核废水入海，美日峰会更聚焦应对中国，联合声明甚至是52年来首提台湾，势必令北京不满。他的结论是：“中日关系感觉正往恶化的进程中“。 　　台湾中山大学中国与亚太区域研究所教授郭育仁则认为，美日共同声明属于硬性文件，具有强制力，这意味着美日已将安全防护范围扩至台海。他认为，这一声明将带给北京相当大的刺激，加以中国有处罚弱者的惯性，势必对台祭出激烈回应，台湾需绷紧神经。 　　总之，美日联合声明展现强烈牵制中国，不仅时隔半世纪在联合文件中载明台湾，而且重申对香港、新疆维吾尔人权的严重忧虑。双方在表明坚定不移推动“自由且开放的印太地区“的同时，坚决反对任何有意在南海和东海片面改变现状的尝试。 　　菅义伟随后在美国智库国际战略研究中心发表演说表示，有关主权的事项、民主、人权、法治等普世价值，日本不会让步。有关新疆维吾尔自治区、香港等的人权状况，日本会发声，会与国际社会合作，要求中国有具体的改善行动。 　　菅义伟在演说中多次提到拜登政府主导的、以民主为主轴的“价值观外交“。他说，”民主、自由、人权、法治，是连系我们同盟的共同价值。“ 　　尽管东京在某些涉中问题上仍比较谨慎，比如在维吾尔人遭迫害一事上，日本尚未加入到美方主导的对中制裁行动。但是，曾担任小布什政府亚太事务顾问的迈克尔·格林（Michael J. Green）认为，日本在公开表述的语气上是有一点区别，但总体上与美国大方向一致。