2021-04-20 20:37:36

中國核武擴張迅速 美戰略司令：重大戰略威脅
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美國戰略司令部（USSTRATCOM）司令、海軍上將理查德20日在國會聽證會上說，中國是美國的重大戰略威脅 USSTRATCOM
美國戰略司令部（USSTRATCOM）司令、海軍上將理查德20日在國會聽證會上說，中國是美國的重大戰略威脅，尤其是解放軍軍力快速現代化、核能力的擴充速度更是前所未見。他坦言，美國不能再假設在沖突中戰略威懾失敗的風險仍低。事實上，中國近來在南海的行動，正凸顯中國正以多樣化作爲，忽視國際規則與美國的威懾力。

聯邦參議院軍事委員會爲審理年度預算的聽證會上，理查德（Charles Richard）和美軍太空司令部（USSPACECOM）司令狄金森（James Dickinson）作證，兩人都把矛頭指向了中國。

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理查德在事先准備好的書面報告中明白指出，中國解放軍軍力現代化的長期目標，是建立區域霸權，阻止美國在印太地區的軍力投射，並且取代美國，成爲區域國家的安全夥伴。而在中國高度不透明的軍事擴張計劃下，他更關注中國的核武能力的擴張，正讓美國的戰略威懾、也就是核威懾能力面臨挑戰。

“我別無選擇，必須視中國是美國的重大戰略威脅。中國已經有能力在亞太地區執行核使用戰略（nuclear employment strategy），預計很快也會具備跨洲際的核使用能力。再加上俄羅斯，這是美國史上首次同時面對兩個具有核武能力、與美國旗鼓相當的敵手。”理查德說。

戰略司令部是美軍聯合作戰司令部之一，負責太空戰、資訊戰、防禦飛彈系統、情報偵察監視、全球打擊、戰略威懾、大規模殺傷性武器等領域。

中國核擴張速度前所未見 美國自縛手腳？
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美國戰略司令部（USSTRATCOM）司令、海軍上將理查德。（USSTRATCOM）

美國身爲簽署《核不擴散條約》的一員，在美國總統拜登政府上任後，也將美俄之間的《新削減戰略武器條約》延長五年。

理查德坦言，美國核武增加是零的情況下，看著中國的核能力擴張以“前所未見”的速度發展，他亟需國會在例如美國的洲際彈道導彈系統上持續的預算支持，維持美國的現有優勢。

究竟中國軍事現代化速度有多快？以核彈頭數量爲例，理查德無法在公開聽證會上給出具體數字，只能閉門向議員簡報。但他形容，關于中國軍力威脅的情報，不只是每周有報告，且需要每月更新，“因爲上個月報告的情資，就已經過時了。”

美國身處的戰略環境確實讓理查德不得不憂心，拜登上任以來，中俄分別在印太區域與東歐烏克蘭伺機而動，且動作頻頻。

中國民兵“小藍人”扮漁船 南海躲風不肯走

以中國在南海爲例，菲律賓政府上周發布照片，截至4月15日，還有六艘疑似隸屬中國民兵的海上“武裝漁船”集結在菲律賓專屬經濟區內的南海牛轭礁（Whitsun Reef）海域。

長期研究中國民兵部隊的美國海軍戰爭學院中國海事研究所教授艾立信（Andrew Erickson）與助理教授馬丁森（Ryan D. Martinson）就共同在最新一期《外交政策》（Foreign Policy）撰文指出，這些中國官方聲稱的漁船，就是隸屬于民兵部隊的海上武裝船只。

艾立信稱中國這種“軍民融合”的海上武裝力量爲“小藍人”，這是取自俄羅斯入侵烏克蘭、以秘密武裝人員爲主力的小綠人概念。

文章指出，菲律賓政府發布的照片中有兩艘停靠在牛轭礁的“漁船”分別爲“粵新會漁60138”和“粵新會漁60139”，顯示這些武裝船是注冊于廣東省江門市新會區，名爲漁船，但早在2002年，新會漁的相關船只就接受解放軍江門軍區的海上訓練，甚至在2004年成立企業化組織。

根據《解放軍報》，2014年中國在南海上與各鄰國爭議擴大之際，廣東省江門市新會區人武部隊更集中組織海上民兵，參加“實戰演訓”。

文章認爲，這批滯留爭議島礁的船隊，就是北京“不願承認的海軍”、更是中國在“灰色地帶”的活棋。

美國警醒 中國巧用軍民融合

在太空與人工智能領域，狄金森就說，應對中國的威脅挑戰，尤其在太空與通過衛星系統情報偵搜上，美國確實有必要有一定程度的商用與軍用結合。

狄金森說，“中國絕對對我們目前在太空領域帶來步步進逼的挑戰，我們要想知道中國究竟在太空領域的意圖是什麽？他們有什麽能力、構成什麽樣的威脅？我認爲，將美國太空商用企業的能力整合進來，是絕對必要的，這是我們美國很大的優勢。”

台灣的《全球防衛雜志》形容，中共的海上民兵部隊就是“披著企業外衣的國營海上傭兵”。中國的海上民兵過去也曾出沒于釣魚台海域。

根據中華人民共和國《民兵工作條例》第五條，全國的民兵工作在國務院、中央軍委領導下，由中國人民解放軍總參謀部主管，也就是所謂的預備部隊。但自2020年7月1日零時起，中國的預備役部隊全面納入軍隊領導指揮體系，由原本的軍地雙重領導，調整爲“黨中央、中央軍委集中統一領導”。

中國國家主席習近平上任後對中國民兵部隊力量的重視程度，從他2013年4月就任總書記後立刻造訪海南島海上民兵部隊就是一例；同年7月，中國創立南海三沙市海上民兵部隊，並在2015年2月于永興島注冊成立國營三沙市漁業發展公司，但其實就是國家支持的民間軍事公司，成爲中共幹預南海及周邊所有權爭議海域的非傳統手段。

而這些中國政府支持的海上傭兵還要躲風雨到什麽時候？在灰色地帶遊走的中國，顯然沒有想在南海問題上展現大國擔當，與鄰爲善的意圖。
自由亞洲電台記者鄭崇生華盛頓報導 責編：申铧 網編：郭度