进入 2 月，为反对新冠疫苗强制接种措施，由加拿大卡车司机发起的抗议示威活动愈演愈烈，首都渥太华进入紧急状态，美加陆上边境贸易动脉堵塞，多家企业生产活动受到影响。

2022 年 1 月 23 日，加拿大不列颠哥伦比亚省德尔塔市，司机在卡车上贴上标语。

" 自由车队 " 示威在全国蔓延，并持续外溢。近日，由美国卡车司机组成的数支车队宣布，将于下个月初发起全国性抗议。此外，新西兰惠灵顿、澳大利亚堪培拉亦爆发类似抗议示威活动。

卡车司机的抗议示威活动为何能在短时间内获得如此多响应？又是谁在借机起哄？

文 | 陶短房 旅加学者

围城 " 大火 " 从何起？

2022 年初，变异新冠病毒奥密克戎毒株在加拿大掀起新一轮疫情高潮。加拿大联邦政府和各省收紧防疫措施，尤其加强了边境和公共场所疫苗通行证管制。

2022 年 1 月 30 日，抗议车队阻塞了加拿大首都渥太华的一条道路。

加拿大商品物资供应严重依赖公路集卡运输，特别是美加边境两侧的集卡物流。最新限制措施 " 卡死 " 大量没有疫苗通行证的卡车司机，从码头装卸到仓储，整个物流业陷入 " 大塞车 "，影响各地商品物资供应。加拿大货车联盟（CTA）表示，这可能会迫使 16000 名跨境货运司机无法正常工作。

在这种情形下，部分卡车司机集结前往首都渥太华 " 堵门 " 抗议，" 自由车队 "（Freedom Convoy）运动由此而起。

1 月 9 日，第一支 " 自由车队 " 从加拿大西部不列颠哥伦比亚省大温哥华都会区出发，向首都迈进。那里距渥太华数千公里之遥，却是物流 " 大塞车 " 的重灾区。一路上，车队不断示威造势，于 29 日抵达渥太华市区。随后，全国各地的集卡纷至沓来，参与抗议示威。据渥太华警察局副局长史蒂芬 · 贝尔（Steve Bell）介绍，截至当地时间 2 月 8 日，滞留渥太华市区的卡车已达 418 辆。

除了首都渥太华，" 自由车队 " 还在多伦多、蒙特利尔等地发动规模不等的 " 卡车大围城 "。

加拿大联邦总理特鲁多及其联邦政府阁员、幕僚竭力将 " 卡车大围城 " 和 " 反疫苗者 " 相提并论，明确 " 不谈判、不妥协 " 立场。" 自由车队 " 示威者则辩称，他们发动 " 卡车大围城 " 的初衷，是不满政府 " 过于严厉 " 的防疫措施影响行业生计。

有专家指出，最初的 " 自由车队 " 示威可视为物流储运业内部对行业危机的宣泄。但因疫情旷日持久、公众对防疫措施师老兵疲，这种情绪宣泄在全社会引起共鸣。包括反疫苗群体在内，众多不满现状的社会群体参与其中，借机高喊 " 打倒特鲁多 "。

与此同时，在渥太华市中心安营扎寨已久、进退两难的示威者，也试图借 " 打倒特鲁多 "" 推翻内阁 " 等刺激性口号在政治斗争中占据一席之地，为自己寻求有力臂助和光明前景。

正是这种微妙的相互借力，才让此次 " 卡车大围城 " 旷日持久、难见了期。

割裂的加拿大

" 自由车队 " 第一周示威活动得到普遍理解和同情，某在线筹款平台为 " 自由车队 " 募集捐款近 800 万美元。1 月 29 日，" 自由车队 " 在渥太华东区以 RCGT 公园（RCGT Park）为核心的 " 红区 "（red zone）安营扎寨后，周围市民甚至给司机们送来燃油、食品、野营用品等物资。

2022 年 1 月 30 日，加拿大渥太华市区的一条道路塞满了抗议车队。

但随着示威活动扩散，" 自由车队 " 在渥太华市区日复一日鸣笛、堵路、喊口号，呛人废气、物资短缺和治安恶化让渥太华市民渐渐难以忍受，试图 " 逐客 "。示威者当然不甘心就此撤退，为对抗市民，他们加大示威强度、密度，结果进一步加剧市民对 " 自由车队 " 的反感情绪。

" 自由车队 " 运动加剧了加拿大社会本已存在的二元对立情绪。

近日，加拿大民调机构莱格（Leger）的一项调查显示，65% 的受访者认为 " 卡车围城 " 是少数加拿大人将自身利益凌驾于全体国民利益之上，过半受访者认为示威 " 吓人 "" 让人联想到美国袭击国会大厦事件 "。但也有 44% 的受访者表示 " 同情示威者 "，32% 的受访者对示威活动表示支持。

从年龄分布来看，18-34 岁人群最可能支持示威，55 岁及以上群体多持反对意见；从地区分布来看，支持示威比率最高的是阿尔伯塔省（40%），反对比率最高的是不列颠哥伦比亚省（65%）。

对此，莱格执行副总裁安德鲁 · 恩斯（Andrew Enns）认为，加拿大人对 " 卡车围城 " 立场严重分歧。抗议者充分利用了人们的不安情绪，使得抗议示威活动的原动力不再仅仅是少数人的不满情绪。随着 " 自由车队 " 抗议示威在全国蔓延，最初的诉求（取消卡车司机强制接种疫苗的规定）已演变为对政府防疫措施的抗议。

恩斯认为，支持抗议人数之所以高于预期，很可能是因为普遍存在的防疫倦怠。

政府忙着 " 踢皮球 "

2 月 8 日，《多伦多星报》刊出加拿大联邦枢密院书记、BMO（蒙特利尔银行金融集团）副主席凯文 · 林奇（Kevin Lynch）和加拿大国家铁路公司（CN Rail）高官保罗 · 迪根（Paul Deegan）署名文章，严厉批评加拿大各级政府在示威活动中应对不力。

2022 年 2 月 9 日，加拿大渥太华，当地抗议者烤火取暖。图 | 人民视觉

文章指出，1 月底 " 自由车队 " 尝试进入渥太华之际，当局草率允许其在 RCGT 公园安营扎寨、听之任之。政府本想 " 将麻烦圈在一个许可范围内 "，却在客观上让众多卡车轻易进入并长期滞留市中心。

面对市民不满情绪不断高涨，政府第一反应是搞公关而非设法平息。" 但这已不是公关危机，而是治安问题，并非只有示威者才适用《权利和自由宪章》（Canadian Charter of Rights and Freedoms，指加拿大宪法）。" 文章批评各级政府忽视社交媒体的作用，也忽略公众对长期防疫限制措施的厌倦，从而给示威组织者可乘之机。

最初，特鲁多政府低估了 " 自由车队 " 的力量，试图将对手 " 妖魔化 "" 边缘化 " 来解决问题。他本人亦采取惯用的 " 不理睬 " 策略，避免直接表态，以防危及刚重建的联邦政府。

随着危机扩大，加拿大各级政府明显加大了应对力度。

自 2 月 5 日起，渥太华警察局长彼得 · 斯洛利（Peter Sloly）尝试切断外界对 " 自由车队 " 的支援，并动用警力突袭其营地。6 日，257 名加拿大皇家骑警（RCMP）获批支援渥太华警方。获得联邦政府支持后，渥太华市长沃森（Jim Watson）宣布该市进入紧急状态。

7 日，安大略省高等法院颁布 10 天期限禁令，禁止在市区街道不断鸣笛，渥太华市议会呼吁向滞留市区的抗议者收税。沃森市长亦致书特鲁多和安大略省长道格 · 福特（Doug Ford），要求尽快增派警力，并呼吁联邦和省政府介入干预。截至 8 日，警方逮捕 22 人、开出 1300 多张罚单。

与此同时，联邦政府也从幕后转到台前。

7 日晚，在国会山庄联邦下院紧急辩论中，特鲁多直面反对党联邦新民主党党领驵勉诚（Jagmeet Singh）质询。面对各方压力，他一面承诺 " 不回避不推诿 "，将 " 负责任地满足地方援助请求 "，另一方面微调此前的强硬基调，承认 " 人人都厌倦了疫情和应对措施，但抗议并非渡过难关的方法 "。

同日，加拿大联邦交通部长艾致诚（Omar Alghabra）、联邦应急准备部长比尔 · 布莱尔（Bill Blair）、联邦公安部长马守诺（Marco Mendicino）等内阁相关要员出席联邦下院紧急辩论和新闻发布会。

面对媒体镜头和省、市两级关切，部长们虽强调 " 不能把市民劫持为人质 "，却拒绝动用更多联邦政府权限。除了增加有限警力，他们更希望将责任与风险推给地方政府。他们在发布会上暗示，最好的办法莫过于：安大略省交通厅加强卡车运输行业监管，冻结抗议示威活动参与者的经营执照和车保险等。

谁在借机起哄？

在这次加拿大卡车司机的抗议示威活动中，也不乏美国的身影。

美国前总统特朗普（Donald Trump）第一时间表示支持 " 正义的卡车司机 "；美国右翼势力代表本 · 夏皮罗（Ben Shapiro）、迈克尔 · 弗林（Michael Flynn）等亦转发支持文章。

在线筹款平台宣布叫停 " 自由车队 " 募捐后，美国佛罗里达州长罗恩 · 德桑蒂斯（Ron DeSantis）、佐治亚州众议员玛乔丽 · 泰勒 · 格林（Marjorie Taylor Greene）扬言要 " 法办 " 平台。得克萨斯州参议员特德 · 克鲁兹（Ted Cruz）、福克斯新闻主持人塔克 · 卡尔森（Tucker Carlson）连篇累牍，称赞加拿大卡车司机是 " 英雄 "。

[ 注：实际上，" 自由车队 " 的财源远未枯竭，以比特币为代表的加密货币圈一直是 " 自由车队 " 的支持者。 ]

在部分政客和媒体的鼓吹下，抗议示威之风已从加拿大吹向美国。据美国政治新闻网站 Politico 2 月 9 日报道，美国卡车司机运动团体 " 人民车队 "（People ‘ s Convoy）的组织者宣布，该车队将于当地时间 3 月 4 日在加利福尼亚州的印第奥市集结，并前往首都华盛顿举行抗议。

至于加拿大主要反对党，他们虽有意利用 " 自由车队 " 撼动杜鲁多执政根基，但囿于抗议者诉求、民众情绪和政党内部的复杂性，难以 " 借力打力 "。

联邦保守党虽较为支持 " 反疫苗 "，但其核心支持群体为大工商业者，难以支持 " 自由车队 " 的工团运动；联邦新民主党虽有深厚工会背景，却比执政党（联邦自由党）更倾向于严格的防疫措施。

可以说，" 自由车队 " 本身莫衷一是，两大反对党也注定无法与其同心同德。

面对旷日持久的 " 卡车大围城 "，率先站出来说 " 不 " 的是原住民群体。

萨斯喀彻温省原住民团体 " 主权民族联合会 "（FSIN）负责人波比 · 卡梅隆（Bobby Cameron）表示，原住民社区为防疫付出了巨大努力，但 " 自由车队 " 的行为是对这些努力的迫害，是对原住民社区的侮辱。此外，还有人认为，政府和警方在此前的原住民维权示威活动中尚可迅速应对，却无力对抗 " 自由车队 "，明显存在双重标准。

政府应对拖延，意味着更多社会资源的损耗。加拿大环球新闻电视台分析，仅以渥太华市府 " 将警力增加至 1800 人以应对‘卡车大围城’ " 的要求计算，每天出警的成本就要从 80 万加元增加到 250 万加元。

这笔账，当然都会转嫁到苦于税负剧增、物价飞涨的加拿大民众身上。