资料照：一名叫“小红”的女子被迫堕胎后躺在广州天河区医院的妇产科病房里。（2009年2月28日）

中国国家卫健委网站周二（8月16日）发布一份特殊文件，要求各地政府采取积极措施，减少人工流产，以促成增加生育、提高人口数量的目标。

减少堕胎是中国政府提出的提高生育率，应对人口数量下滑的诸多措施中的一项。这与中国过去实施“一胎化”政策期间通过强制和野蛮的方式对妇女实施堕胎的做法形成了强烈的对比。

许多专家认为，正是由于那个计划生育政策扭曲了人口自然增长的规律，从而造成了目前生育率大幅度下降，威胁到中国经济的持续增长。

中国卫健委周二发布的这个文件是由17个政府机构联合发布的，其中包括国家卫健委、国家发改委、中共中央宣传部、教育部、财政部、民政部、中国人民银行、国家税务总局、全国总工会、全国妇联等。

中共以这样的大阵仗来发布这个文件是极为罕见的，这也让人们感觉到中国人口问题的严重程度和增加人口的任务的急迫程度可能超过了人们估计。

这个文件提出的措施多达七大领域、二十个项目。其中有提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、完善生育休假和待遇保障机制、强化住房税收等支持措施、加强优质教育资源供给、构建生育友好的就业环境和加强宣传引导和服务管理。

在这个题为《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》的文件中，中国政府提出了提高不孕不育防治水平，开展生殖健康促进行动，增强群众保健意识和能力，加强生殖健康宣传教育促进行动等多项措施，以期达到预防非意愿妊娠，减少非医学幼的人工流产的目的。

中国2021年人口出生率是1.16，在全球排在生育率最低的少数国家之列，大大低于经合组织国家规定的人口稳定增长所需要的2.1。

中国的人口数字显示，今年的新生儿数量将降至有记录以来的低点，从去年的 1060 万婴儿降至 1000 万以下，比 2020 年减少 11.5%。

中国当局在2016年宣布放弃一胎化政策，允许一对夫妇生两个孩子，但效果不佳。当局在2021年把生育限制进一步放开，允许一对夫妇有三个孩子。但是，这些政策到目前来说，不仅没有增加生育数量而且使生育率下滑的势头更是有增无减。

人口专家说，这个《指导意见》之所以在此时公布，是因为中共采取的“清零”抗疫政策给年轻人的生育意愿造成严重打击。中国各级政府为了执行习近平确定的所谓“清零”抗疫总方针，在几乎所有出现新冠病毒感染病例的地方都采取了严厉封城措施，把民众长期限制在家或者进行隔离，期间所发生的亲人分离、粗暴对待、无法就医、失去工作和生活来源等人文灾难使处于生育年龄的人进一步失去了生育的意愿。